도시재생 경제조직 성과평가 지표 개발에 관한 연구 - 서울 도시재생기업(CRC)을 중심으로 -
Development of Performance Evaluation Indicators for Urban Regeneration Economic Organizations - Focusing on Community Regeneration Corporations (CRC) in Seoul -
0
조회
0
다운로드
0
인용
0
참고문헌
키워드
초록
(연구배경 및 목적) 본 연구는 최근 국내 도시재생사업의 지속 가능성을 높이기 위한 방안으로 주목받고 있는 도시재생 경제조직(Community Regeneration Corporation, CRC)의 성과를 체계적으로 평가할 수 있는 지표를 개발하는 것을 목적으로 한다. 2013년 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」 제정 이후, 도시재생은 물리적 재개발을 넘어 주민 참여와 지역 공동체 활성화를 중시하는 방향으로 전환되었다. 그러나 많은 도시재생사업이 공공 예산 투입이 종료된 이후에도 지역사회의 지속적인 관리를 어떻게 보장할 것인지에 대한 구체적 방안이 부족하다는 비판이 존재한다. 이에 따라 도시재생 경제조직인 CRC는 주민 참여와 지역사회의 자생적 역량을 강화하고 도시재생사업의 장기적 지속 가능성을 보장하는 중요한 주체로 주목받고 있으며, 이를 평가하는 체계적 지표의 개발이 필수적이다. (연구방법) 본 연구에서는 서울시 도시재생기업(CRC)을 사례로 선정하여 CRC의 성과를 평가할 수 있는 지표를 개발하였다. 연구는 문헌 검토를 통해 선행 연구들을 분석하고, 포커스 그룹 인터뷰(FGI)를 통해 관련 전문가들의 의견을 수렴하여 성과평가 지표의 초안을 도출하였다. 이후 델파이 기법을 활용하여 전문가 패널을 대상으로 세 차례의 조사를 진행함으로써 지표의 타당성과 실용성을 검증하였다. 특히, CRC의 사회적 가치와 지역사회의 지속 가능성을 반영할 수 있는 성과 지표를 구체화하는 데 중점을 두었다. (연구결과) 연구 결과, CRC 성과평가를 위한 주요 지표로 지역사회 참여, 일자리 창출, 사회적 가치 창출, 그리고 물리적 환경 개선 등이 도출되었다. 이들 지표는 도시재생 경제조직이 지역사회에 미치는 경제적, 사회적, 환경적 영향을 종합적으로 평가할 수 있도록 설계되었다. 또한, 전문가들의 검증을 통해 해당 지표들이 CRC의 실제 운영 현장에서 효과적으로 적용될 수 있음을 확인하였다. 이를 통해 CRC의 성과를 명확하게 평가하고, 정책적 지원의 근거를 마련할 수 있는 도구로 활용할 수 있다. (결론) 본 연구는 CRC의 성과를 체계적으로 평가할 수 있는 지표를 개발함으로써, 도시재생사업의 지속 가능성을 높이는 정책적 방향을 제시하였다. CRC의 사회적·경제적 기여도를 평가하는 이 지표는 향후 도시재생사업 운영의 효율성을 극대화하고, 지역사회의 자생적 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 할 것으로 기대된다. 이를 통해 CRC가 지속 가능한 도시재생을 위한 핵심 주체로서 기능할 수 있도록 정책적 지원과 제도적 개선이 필요함을 시사한다.
Abstract
(Research background and purpose) This study focused on developing performance evaluation indicators for Community Regeneration Corporations (CRCs), which are essential for ensuring the sustainability of urban regeneration projects in Korea. Since the 2013 enactment of the Special Act on the Promotion and Support of Urban Regeneration, the focus of urban regeneration has shifted from physical redevelopment to community participation and revitalization. However, systematic frameworks for sustainably managing these communities after the end of public funding are lacking. Consequently, CRCs have emerged as key organizations that fill this gap by enhancing local capacity and promoting long-term sustainability in urban regeneration projects. This study aimed to establish clear evaluation metrics for CRCs to assess their effectiveness in achieving these goals. (Method) This study employed a comprehensive mixed-methods approach, starting with a review of previous research on CRCs and urban regeneration performance evaluation. Focus group interviews were conducted with key stakeholders, including policymakers, CRC managers, and academic experts. Subsequently, the Delphi method was used in three rounds of expert consultations to refine and validate the proposed performance indicators. The final set of indicators was designed to measure the social, economic, and environmental outcomes associated with CRCs’ activities. (Results) This study identified key performance indicators for CRCs, including community engagement, job creation, social value generation, and improvements to the physical environment. These indicators reflect the multifaceted role of CRCs in enhancing local economies and fostering social cohesion. The results also suggested that CRCs contribute significantly to the long-term sustainability of urban regeneration by bridging gaps in funding and local governance. (Conclusion) This study concludes that the development of systematic performance evaluation indicators for CRCs is essential for assessing their contributions to sustainable urban regeneration. As key entities in managing post-project community sustainability, CRCs play a vital role in maintaining the momentum of urban regeneration initiatives. The newly developed indicators not only quantify the economic and social impacts of CRCs but also provide a framework that can be used for policymaking and resource allocation. By establishing clear performance metrics, local governments and policymakers can better support CRCs by ensuring that they receive the necessary resources and recognition to continue their efforts. Furthermore, this approach can enhance transparency and accountability, allowing CRCs to demonstrate their effectiveness in fostering sustainable community-driven urban regeneration. Ultimately, the success of CRCs depends on ongoing policy support, adequate funding, and continuous community involvement, all of which are crucial for achieving long-lasting urban transformation.
참고문헌 (20)
- An, H., "Qualitative performance review of urban regeneration leading projects – Focused on 11 neighborhood regeneration areas", Journal of Korea Planning Association, 54(3), pp.91~105 (2019)
- Claire, M. G., "The Delphi technique : A critique" (1987)[DOI]
- Dalkey, N., "An experimental application of the Delphi method to the use of experts", Management Science, 9, pp.458~467 (1963)
- Jeon, S., "Policy and case study for urban regeneration economic organization-Focused on Seoul Community Regeneration Corporation", Journal of the Korea Institute of Spatial Design, 17(3), pp.79~87 (2022)
- J. S. Lee., "Delphi Method" (2006), Kyoyookbook
- Kim, E. J., "A study on development of Urban Living Lab evaluation indicators", Journal of the Korean Regional Development Association, 31(5), pp.17~44 (2019)
- A study on community-based urban regeneration policies in the UK, "Kim, Y", Korea Research Foundation, ~ (2014)
- Kyong, S., "The impact of residential regeneration projects through resident participation on residents' lives : A case study of King Norton NDC in Birmingham, UK", Journal of Land Research, 99, pp.59~72 (2018)
- Ministry of Land, Infrastructure and Transport, "Guidelines for Establishing and Implementing Urban Regeneration Activation Plans", Ministry of Land, Infrastructure and Transport, South Korea, ~ (2016)
- Ministry of Land, Infrastructure and Transport, "Special Act on the Activation and Support of Urban Regeneration", Ministry of Land, Infrastructure and Transport, South Korea, ~ (2024)
- Park, J., "A study on the performance and problems of urban regeneration projects through community regeneration", Journal of the Architectural Institute of Korea, 33(2), pp.41~51 (2017)
- Seo, S., "Sustainability and the roles of the community-led social economic organization for urban regeneration", Space & Environment, 28(3), pp.12~47 (2018)
- Seoul Urban Regeneration Support Center., "Implementation guidelines for comprehensive support for Seoul urban regeneration companies", Seoul Metropolitan Government, ~ (2020)
- Singer, M., "The third international consensus definitions for sepsis and septic shock(Sepsis-3)", JAMA, 315, pp.801~810 (2016)
- Vogel, C., "A Delphi study to build consensus on the definition and use of big data in obesity research", International Journal of Obesity(London), 43, pp.2573~2586 (2019)
- Y. Choi, "The impact of urban regeneration policies on the economic performance of social enterprises in Korea", Korean Journal of Policy Analysis and Evaluation, 32(3), pp.29~50 (2022)
- Research on securing sustainability of CRC, "Seoul Urban Regeneration Support Center.", Seoul Metropolitan Government, ~ (2020)
- Research on the development of performance indicators for urban regeneration projects, "Kim, Y.", Daegu-Gyeongbuk Research Institute, ~ (2014)
- Park, J., "A study on community-based urban regeneration performance", Journal of the Architectural Institute of Korea, 33(2), pp.41~51 (2017)
- Urban Regeneration Activation Plan and Project Execution Guidelines, "Ministry of Land, Infrastructure and Transport", Ministry of Land, Infrastructure and Transport, ~ (2016)