지역문화실태조사를 활용한 지역 유형화와 군집 변화 분석: 2020년과 2023년의 비교를 중심으로
Regional Typology and Cluster Transition Analysis Based on the Statistics on Environments and Policies of Regional Culture: A Comparison of 2020 and 2023
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초록
지역문화는 문화기반, 행정역량, 주민 참여 등이 복합적으로 작용하며 형성된다. 이를 위한 정책이 다각도로 추진되고 있지만, 지역 간 문화환경의 격차는 여전히 존재하고 있다. 이에 문화격차를 구조적으로 진단하고 지역별 특성을반영한 맞춤형 정책 수립이 요구된다. 본 연구는 지역문화실태조사의 2020년과 2023년 데이터를 활용하여 전국 229개시군구의 지역을 유형화하고 군집 전이 양상을 도출함으로써 지방자치단체의 문화환경을 비교·분석하고자 하였다. 두시점 간 비교가 가능한 18개 지표를 바탕으로 k-평균 군집분석을 실시한 결과, 지역은 ‘지역문화 선도형’, ‘문화정책 수행기초형’, ‘문화사업 집중형’, ‘문화예산 투입 기반형’, ‘지역문화 저활성형’의 다섯 가지 유형으로 분류되었다. 2020년과2023년 간 49개 지역에서 군집 변화가 발생하였다. 또한 문화환경 취약지역과의 비교 검토를 통해 정량 지표 기반의 군집 분석 결과와 행정적 분류 기준 간의 차이도 확인하였다. 본 연구는 지역 간 문화정책 여건의 변화 양상을 실증적으로파악하고, 정책 투입의 우선순위 설정 및 군집 유형별 전략 수립을 위한 기초자료를 제공한다는 점에서 의의를 지닌다.
Abstract
Regional culture is shaped through the complex interplay of cultural infrastructure, administrative capacity, and levels of civic participation. Although various policy efforts have been implemented to support this, disparities in cultural environments across regions remain evident. This highlights the need for a structural diagnosis of cultural gaps and the formulation of tailored policy strategies that reflect the specific characteristics of each region. This study analyzes the cultural environments of 229 municipalities in South Korea using data from the 2020 and 2023 Statistics on Environments and Policies of Regional Culture. Based on 18 comparable indicators across the two years, a k-means cluster analysis classified the regions into five types: Regional Culture Leading Type(1), Basic Regional Culture Type(2), Cultural Project-Focused Type(3), Culture Budget Input-Based Type(4) and Low-Activity Regional Culture Type(5). Cluster transitions were observed in 49 municipalities. A comparison with administratively designated vulnerable areas in the cultural environment revealed discrepancies between data-driven classifications and official categorizations. This study provides an empirical understanding of changes in cultural policy conditions across regions and offers a foundation for setting policy priorities and formulating strategies tailored to the characteristics of each regional cluster.