억제이론을 중심으로 저위력 핵무기 개발 및 함의에 관한 연구
A study on the development and implications of low-yield nuclear weapons, focusing on deterrence theory
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초록
본 연구의 목적은 미국 트럼프 행정부에서 시작한 저위력 핵무기의 개발 현황과 저위력 핵무기의 기술적 특성을 살펴보고 현 바이든 행정부에서의 개발 추세를 전망한 후에 한미 ‘맞춤형 억제전략(TDR: Tailored Deterrence Strategy)’에 미치는 전략적 함의를 분석하고 한국의 향후 대응방안을 모색하는 것이다. 억제이론 측면에서 저위력 핵무기는 거부적 억제(deterrence by denial)와 보복적 억제(deterrence by retaliation)를 동시에 확대할 수 있는 수단으로 평가받고 있다. 또한 저위력 핵무기는 ‘사용가능한 핵무기’라는 점에서 억제의 3C 요소인 사용가능한 능력(capability), 핵보복 의지와 가능성의 의사전달(communication), 이러한 능력과 의지에 대한 신뢰성(credibility)을 구비하여 억제의 수단으로서 활용 가치가 높다고 평가할 수 있다. 북한의 핵⋅미사일 능력이 고도화되었고 미국이 저위력 핵무기 개발 및 배치를 하고 있는 시점에 억제 및 대응 측면에서 몇 가지 제안을 하고자 한다. 첫째, 2021년 들어 북한의 전술핵 역량 강화방침은 필연적으로 저위력 핵무기 개발의 기술적 특성과 매우 밀접한 연관이 있어 이를 연계하여 평가하고 대비해야 할 것이다. 둘째, 미국의 확장억제전략 측면에서 바이든 행정부의 핵전략을 이해하고 2022년초에 공개되는 5차 NPR을 토대로 긴밀히 협의해 나갈 필요가 있다. 셋째, 한미 맞춤형억제전략의 신뢰성를 보장하기 위해 저위력 핵무기를 포함하는 지역 차원의 ‘다자 억제 방안’을 진지하게 검토해야할 것이다.
Abstract
This study aims to examine the development status and technical characteristics of low-yield nuclear weapons initiated by the Trump administration, predict the development trend in the Biden administration, analyze strategic implications that have affected the R.O.K.-U.S. Tailored Deterrence Strategy, and seek future countermeasures. Regarding deterrence theory, low-power nuclear weapons are evaluated as a means of simultaneously expanding deterrence by denial and by retaliation. Additionally, low-yield nuclear weapons can be evaluated as having the capability, communication of nuclear retaliation wills and possibilities, and credibility for these wills and capabilities, which are 3C elements of deterrence in that they are “possible-use nuclear weapons.” Hence, they can be evaluated as highly-applicable deterrence means. As North Korea's nuclear and missile capabilities have advanced and the U.S. is developing and deploying low-yield nuclear weapons, this article intends to make several suggestions regarding deterrence and response. First, because North Korea's policy to strengthen its tactical nuclear capabilities in 2021 is inevitably closely related to the technical characteristics of the development of low-yield nuclear weapons, it should be evaluated and prepared in connection with this. Second, it is necessary to understand the Biden administration's nuclear strategy regarding the extended deterrence strategy of the U.S. and discuss it closely based on the 5th NPR unveiled in early 2022. Third, to ensure the credibility of the R.O.K.-U.S. tailored deterrence strategy, “multilateral deterrence measures” must be considered at the regional level, including low-yield nuclear weapons.
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