한국형 근린자치 모형 탐색 연구: AHP를 통한 경합적 주민자치 모형들에 대한 우선순위 분석을 중심으로
Exploration of Korean Neighborhoods Model via AHP analysis
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초록
본 연구는 한국 주민자치 또는 근린자치의 관점에서 자치역량, 자치사업, 행정효율성, 적용가능성 등 다양한 기준을 확인하고 어떤 모형이 한국의 주민자치를 위해 더 적합한지 확인해볼 필요가 있다는 문제의식에서 출발하였다. 지역복리의 측면에서 5가지 기준을 확인하고 이를 토대로 주민자치회 모형 4가지에 대해 상대적 우선순위로 가중치 분석을 수행하였다. 분석결과, 우선 통합형 방식이 주민복리를 높일 수 있는 주민자치회 모형이었다는 점이다. 둘째, 시범사업형과 주민조직형은 주민복리를 고려한 상대적 중요도 순위에서 협력형, 통합형에 비해 10%이상의 격차를 보이고 있어 주민자치모형으로 적실성이 낮았다. 현재 추진중인 시범사업모형은 장기적으로 주민의 자율성 확보와 이를 통한 진실한 ‘자치’를 구현하기 어려우며, 주민조직형 모형은 주민참여와 자치역량의 안정화 수준에서 적용가능성을 다시 확인해봐야 할 것이다. 셋째, 각 모형 간 민감도 분석결과에서도 4가지 모형의 변동은 거의 나타나지 않았다. 이는 주민자치 및 근린자치를 위한 주민자치 모형으로써 협력형과 통합형이 주민조직형과 시범사업형에 비해 상대적으로 매우 적합한 모형임을 의미한다.
Abstract
This study confirmed various criteria such as autonomous capacity, autonomous project, administrative efficiency and applicability from the viewpoint of Korean residents' self - government or neighborhood model. And it started from the consciousness that there is a need to check which model is more suitable for resident autonomy in Korea. In terms of local welfare, five criteria were identified and weighted analysis was performed with relative priority to the four residents 'associations' models. As a result of the analysis, first, the integrated method was a residents 'association model that can improve the residents' welfare. Second, pilot business type and residents 'organizational type showed a gap of more than 10% compared to cooperative type and integrated type in the relative importance ranking considering the residents' welfare, so the appropriateness as the resident autonomy model was low. It is difficult to realize the autonomy of residents and realization of true 'self-government' through long-term pilot project model. Residents' organization model should be confirmed again in the level of resident participation and stabilization of self-government capacity. Third, the sensitivity of each model showed little variation in the four models. This means that the cooperative type and integrated type as a resident autonomy model for residents' autonomy and neighborhood autonomy are relatively more suitable models than the resident organization.
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