본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

4차 산업혁명시대의 망 중립성 정책의 변화방향- EU와 미국의 변화를 중심으로 -

The Change of Network Neutrality Policy in the Fourth Industrial Revolution - Focusing on the Change of EU and U.S.A.

김윤정
법학연구소 (The Institute of Legal Studies Konkuk University)|2018.05|경제규제와 법|제11권 제1호|pp. 95-117

0

조회

0

다운로드

7

인용

0

참고문헌

키워드

전기통신사업법(Telecommunications Business Act)망 중립성(Network Neutrality)4차 산업혁명(the Fourth Industrial Revolution)제로레이팅(Zero-Rating)비차별의무(Non-discrimination Obligation)특수서비스(Specialised Service)관리형 서비스(Managed Service)기간통신사업자(Common Carrier)
주제분류법학

초록

망 중립성은 인터넷망 사업자에게 공익적 지위를 부여함으로써 경쟁제한성 등 별도의 위법성 사유를 입증하지 않고도 인터넷망 사업자의 차별적 행위를 규제하기 위해 고안된개념이다. 물론 망 중립성은 인터넷이라는 새로운 언론의장에서 중앙의 통제 없이 단대단으로 커뮤니케이션이 가능하도록 함으로써 표현의 자유를 수호하는 수단이 된다는 점에서 경제적 측면 이외에 중요한 정치적 의미를 가지고 있기도 하다. 최근 다양한 콘텐츠와 애플리케이션의 출시로 인하여 인터넷 트래픽이 급증하고 인터넷망 사업자의 망 증설에 따른부담이 심화되자, 망 중립성 원칙에 대한 도전이 시작되고있다. 2017년 미국의 트럼프 정부는 인터넷망 사업자를 기간통신사업자가 아니라 정보서비스 사업자로 다시 분류함으로써 차별금지의 원칙이나 차단금지 원칙 등과 같은 기존의강력한 사전규제에서 벗어나도록 하였다. 또한 미국과 달리망 중립성을 도입함에 있어서 신중하였던 EU는 이보다 앞선 2015년 망 중립성 규칙을 제정하면서 처음부터 우선적트래픽 처리 등 특별한 관리가 가능한 특수서비스의 개념을인정하고 있다. 우리나라의 2011년 망 중립성 가이드라인에서도 EU와 유사하게 관리형 서비스의 가능성을 인정하고있기는 하지만 구체적으로 어떠한 경우가 해당하는 것인지에 대해서는 분명한 입장을 밝히고 있지 않다. 4차 산업혁명시대에는 원격진료나 자율주행자동차 등 트래픽 지연이 발생하면 안 되는 특수한 서비스들과 대용량트래픽을 발생시키는 특정한 서비스들이 나타나고 있다. 그러나 기존의 엄격한 망 중립성 원칙을 적용하는 경우에는콘텐츠 또는 애플리케이션 간 어떠한 차별도 허용되지 않기때문에, 새로운 서비스들에 대한 특별한 관리가 불가능하다. 그러므로 4차 산업혁명의 발전을 위해서는 우선 이러한 서비스를 관리형 서비스의 개념에 포함시켜 별도의 요금체계를 적용하고 망 중립성의 엄격한 적용을 배제할 필요가 있다. 그리고 이와 같은 내용을 방송통신위원회의 망 중립성가이드라인에 포함시켜 사업자들에게 구체적인 정책적 방향을 제시할 필요가 있다. 그러나 포털서비스와 검색서비스등 일반적인 인터넷 접속 서비스에 대해서는 인터넷이라는공간이 수호해 온 표현의 자유를 보호하기 위해 지금까지의 망 중립성 원칙이 그대로 적용되도록 할 필요가 있다.

Abstract

Network neutrality is the concept designed to give the public position to internet service providers and regulate their discrimination without verifying another illegality such as restraint on the competition. Moreover, Network neutrality has the important political implication in addition to the economic function in the light of the fact that it can make communications from end to end without the central control and can be the foundation to protect the freedom of expression. Recently, various contents and applications create much more internet traffics and burden internet service providers to broaden the network, and network neutrality has become to be attacked. Trump Government of U.S.A. reclassified internet service providers from common carriers into information service providers to exempt them from the previous heavy ex ante regulation such as non-discrimination or no blocking. In contrast, EU carefully adopted the concept of network neutrality and introduced the additional concept of specialised service that we can manage specially, for example, allow the paid priority in the Network Neutrality Regulation of 2015. Korea also adopted the concept of managed service in the Network Neutrality Guideline of 2011 similar to EU Guideline, but it is still vague what service the managed service is. In the Fourth Revolution, there are the special services such as remote surgery or self-driving cars whose traffics must not be late and the specific services which create heavy traffics. But if the existing rigid rules of network neutrality are applied to the services, and any discrimination is not allowed between contents or applications, we cannot make any special management for the new services. In order for the Fourth Revolution to develop, we should classify the special services of which traffics must not be late and the specific services which create heavy traffics into the managed services, apply a different tariff system, and exempt the rigid application of network neutrality. we should add this policy into the Network Neutrality Guideline of Korean Communications Commission and suggest the specific guidance to internet service providers. However, we still must apply the existing rule of network neutrality to the general internet access services such as portal services and searching services to protect the freedom of expression that the internet has guarded.

참고문헌 (32)

  1. 김용규, "우리나라의 망 중립성 규제와 인터넷 트래픽 관리: 이슈와 평가", 경제규제와 법, 7(1), pp.7~26 (2014), 법학연구소
  2. 김윤정, "기간통신사업자의 비차별 의무와 미국 통신법상 기간통신사업자 규제 변천의 시사점", 경제규제와 법, 5(2), pp.37~61 (2012), 법학연구소
  3. 김윤정, "새로운 통신환경 하에서 플랫폼 중립성의 함의와 규제방법", 경제규제와 법, 6(1), pp.188~206 (2013), 법학연구소
  4. 김윤정, "통신산업의 시장지배적 사업자 규제에 관한 연구", 박사, 법학과 경제법전공, pp.2012
  5. 김윤정, "통신위원회의 최근 주요 심결례 분석", 경제규제와 법, 1(1) (2008), 서울대학교 공익산업법센터
  6. 김종현, "초저지연 고신뢰 서비스를 위한 무선 접속 기술 요구 사항", 한국통신학회 2016년도 동계종합학 술발표회 (2016)
  7. 김창완, "4차 산업혁명시대의 망 중립성 이슈" (2017), 정보통신정책연구원
  8. "KT 다음카카오팩, 망 중립성 위반 소지..정부, 사업자에 경고" (2015)[URL]
  9. 나성현, "망 중립성과 인터넷 트래픽 관리에 관한 가이드라인(안)", 망 중립성 정책방향 마련을 위한 토론회 - 스마트시대의 망 중립성과 인터넷 트래픽 관리 (2011), 정보통신정책연구원(KISDI)
  10. "대통령직속 4차 산업혁명위원회 홈페이지" (2018)[URL]
  11. 미래부, "통신망의 합리적 트래픽 관리⋅이용과 트래픽 관리의 투명성에 관한 기준 마련", 미래창조과학부, ~ (2013)
  12. 방통위, "망 중립성 정책방향 마련 - 망 중립성 및인터넷 트래픽 관리에 관한 가이드라인 제정", 방송통신위원회, ~ (2011)
  13. "SO 초고속인터넷 기간통신역무 첫신청" (2006)[URL]
  14. 양용석, "Data Explosion 시대의 망중립성 정책방향", 이슈와 트렌드(ISSUE & TREND) (2012), KT경제경영연구소(DIGIECO)
  15. "초고속인터넷, 기간통신 역무 편입" (2004)[URL]
  16. BEREC, "BEREC Guidelines on the Implementation by National Regulators of European Net Neutrality Rules", BoR, (16), pp.127~ (2016)
  17. Deutscher Bundestag, "Gesetzentwurf der Bundesregierung - Entwurf eines Dritten Gesetzes zur Änderung des Telekommunikationsgesetzes", Drucksache, ~ (2016)
  18. Declaratory Ruling, Report and Order, and Order (In the Matter of Restoring Internet Freedom), "FCC", ~, pp.WC Docket No. 17–108, FCC 17–166 (2017)
  19. Notice of Proposed Rulemaking (In the Matter of Restoring Internet Freedom), "FCC", WC Docket No. 17-108, FCC-17-60A1_Rcd, ~ (2017)
  20. Report and Order (In the Matter of Preserving the Open Internet), "FCC", ~, pp.FCC 10-201 (2010)
  21. Report and Order on Remand, Declaratory Ruling, and Order (In the Matter of Protecting and Promoting the Open Internet), "FCC", ~, pp.GN Docket No. 14-28, FCC-15-24A1 (2015)
  22. Hale, "A Collection of Tracts Relative to the Law of England 79"
  23. The Third Way: A Narrowly Tailored Braodband Framework, "Julius Genachowski (FCC Chairman)", ~ (2010)
  24. "Highlights of the 2015 Open Internet Order" (2015)[URL]
  25. Marsden, "Net Neutrality Lite: the UK and European responses", Journal of Law & Economic Regulation, 3(1) (2010), Center for Law & Public Utilities in Seoul National University
  26. Nachbar, "The Public Network", CommLaw Conspectus - Journal of Communications Law and Policy, 17 (2008)
  27. Nuechterlein & Weiser, "Digital Crossroads" (2005), MIT
  28. "Restoring Internet Freedom" (2018)[URL]
  29. Tim Wu, "Network Neutrality, Broadband Discrimination", Journal of Telecommunications and High Technology Law, 2 (2003)
  30. Tim Wu, "Why Have a Telecommunications Law? : Anti-Discrimination Norms in Communications", Journal on Telecommunications and High Technology Law, 5 (2006)
  31. "Tim Wu 홈페이지" (2018)[URL]
  32. Zuckman, "Modern Communication Law, Vol. 2. Ch. 12" (1999), West Group

관련 논문AI추천

제4차 산업혁명 시대의 망중립성에 관한 규범적 고찰오일석, 지성우법학연구원 · 성균관법학2018 · 제30권 제3호망중립성의 의미와 인터넷 접속서비스 제공자의 트래픽 관리범위에 관한 소고유지혜법학연구소 · 법학논집2015 · 제20권 제2호망 중립성 원칙의 변화내용과 위반행위 판단의 기준 - 2015년 미국 망 중립성 가이드라인을 중심으로 -오승한법학연구소 · 아주법학2015 · 제9권 제3호인터넷 망 중립성의 변화에 따른 규제 방안손승우한국정보법학회 · 정보법학2014 · 제18권 제2호망중립성과 ISP의 기본권김천수법학연구소 · 외법논집2018 · 제42권 제2호인터넷접속서비스와 망중립성 －사업자권한과 국가권력간 균형을 중심으로－정영철한국정보법학회 · 정보법학2010 · 제14권 제2호

이 간행물의 다른 논문 (7건)

공개된 개인정보의 동의 없는 수집⋅이용의 범위 : 명문 규정의 수정 해석 가능성과 이익형량시 고려요소를 중심으로 - 대법원 2016.8.17. 선고, 2014다235080 판결 평석 -임효준pp. 9-27개인정보 유출로 인한 손해배상 제도에 관한 고찰- 신용카드 개인정보 유출 소송을 통해 드러난 제도적 한계를 중심으로전승재, 권헌영pp. 28-51프랑스의 사생활 보호권과 개인정보보호 - 헌법재판소 결정(n°2017-648’ QPC)을 중심으로 -전학선pp. 52-70빅데이터 규제의 새로운 패러다임 모색을 위한 연구- 개인정보 보호법제의 한계와 리스크규제체제로의전환가능성에 대한 검토를 중심으로 -윤혜선pp. 71-94EU 신공공조달지침하에서의 독일 법제에 대한 비교연구 - 공법적 제도를 중심으로 -박재윤pp. 118-137
원문 보기