EU Digital Market Act(디지털 시장법)의 집행
Enforcement of the EU Digital Markets Act
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초록
이 글은 DMA가 실질적으로 작동한 지 1년이 지난 현재DMA가 어떻게 집행되고 있는지를 살펴본다. DMA 시행이후 EU에서는 게이트키퍼의 플랫폼 서비스 운영 방식이요동치고 있는데, EU 회원국이 아닌 국가에서도 이와 비슷한 플랫폼 규제 방안을 마련해야 하는가에 대한 논란이 뜨겁다. 우리나라에도 DMA의 의무 규정과 DMA식 규제의당부에 대하여 논한 글은 많지만, 집행위원회가 DMA를 집행하는 방안과 절차에 대해서 고찰한 글은 상대적으로 드물다. 따라서 이 글은 집행위원회가 DMA를 집행하기 위하여고안한 방안과 절차에 주목함으로써, 거꾸로 DMA를 정확하게 이해하는 것을 목표로 한다. 그동안 국내의 관심은 게이트키퍼와 핵심 플랫폼 서비스의 지정에 집중되었는데, 이글은 시장조사, 컴플라이언스 보고서, 소비자 프로파일링 기법, 합병 목록 공지, 내부고발자 장치, 구체화 절차와 위반절차 개시, 예비조사 결과 통보 등의 집행 방안과 절차에 주목해 본다. 결론적으로 집행위원회는 이러한 장치를 통하여게이트키퍼의 핵심 플랫폼 서비스를 연중 상시적, 집중적으로 관리하고 감독하는 체제를 구축하였고, 이에 더하여 집행위원회는 개별 절차마다 단기의 집행기한을 설정함으로써최대한 신속하게 DMA 위반 여부를 판단하고자 하고 있다. 추가적으로 이 글은 DMA의 집행에 있어서 집행위원회와회원국 경쟁당국의 역할 관계, DMA와 기존의 경쟁법 규정
Abstract
This paper examines the enforcement of the Digital Markets Act (DMA) one year after its implementation. Since the DMA came into effect, the operational frameworks of gatekeepers' platform services in the European Union (EU) have undergone significant transformations, sparking global debates on whether similar platform regulations should be adopted in non-EU jurisdictions. While numerous studies have explored the substantive obligations of the DMA and assessed the appropriateness of DMA-style regulations, relatively few have analyzed the enforcement mechanisms and procedural aspects employed by the European Commission. This paper aims to provide a deeper understanding of the DMA by focusing on the European Commission’s enforcement strategies and procedures. While much of the existing discourse has centered on the designation of gatekeepers and core platform services (CPSs), this study shifts attention to key enforcement mechanisms such as market investigations, compliance reports, consumer profiling techniques, acquisition notification lists, whistleblower tools, specification proceedings, non-compliance investigations, and preliminary findings notifications. Ultimately, this paper argues that the European Commission has established a continuous, intensive oversight system to monitor gatekeepers and their CPSs year-round through these mechanisms. Furthermore, by imposing strict procedural deadlines, the Commission seeks to ensure the swift and efficient detection and enforcement of DMA non-compliance cases.