정부 R&D 지원이 기업의 고용에 미치는 효과에 대한 연구
A Study of the effect of Government R&D support on firm’s employment
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정부는 기업, 특히 중소기업의 혁신 역량 증진 및 성장을 목표로 다양한 정책수단을 동원 하고 있으며, 이중 R&D 보조금을 통한 기업지원은 가장 직접적인 정책수단이다. 본 논문에 서는 정부 R&D 지원이 기업에게 어떠한 효과를 보이는가에 대해 살펴보았다. 특히, 최근 들어 가장 이슈가 되고 있는 고용창출효과에 초점을 맞추어 기업에 대한 정부 R&D 지원이 기업의 고용에 미치는 효과를 심층적으로 살펴보고자 하였다. 분석 데이터로는 국가연구개 발사업(NTIS)의 기업 R&D 지원내역과 한국신용평가정보의 KIS-value 데이터를 활용하였 으며, 분석 방법론으로는 성향점수매칭법(PSM)과 이중차분법(DiD)을 동시에 활용하여 선 택편의 문제를 최대한 해결하고자 노력하였다. 분석결과를 살펴보면 기업에 대한 정부 R&D 지원은 수혜기업의 매출증대와 자체 연구개발비 투자 유인에 긍정적인 역할을 수행하였음을 확인하였다. 다음으로 본 연구의 주요 관심사인 고용효과 분석에서는 정부 R&D 지원이 수혜기업의 고용의 양적 확대에는 긍정적인 역할을 수행하는 것으로 나타났으나, 질적인 측면에서는 부정적인 효과가 나타났음을 확인하였다. 이 결과는 정부 R&D 지원을 받은수혜기업들에게서 고용 자체는 늘어났지만 이러한 고용 증가가 고숙련 고기술 인력은 아닐수 있음을 보여주는 결과이다. 정책적으로 보았을 때 정부 R&D 지원을 통해 수혜기업에게 서 고숙련 고기술 인력 채용이 늘어나고, 이것이 궁극적으로 기업의 혁신성장을 이끌어야 함에도 불구하고 이러한 효과는 나타나지 않았다. 이러한 결과를 바탕으로 기업에 대한 정부 R&D 지원사업의 성과지표 개선 및 고용 성과에 대한 추적평가의 필요성 등의 정책적 시사점을 제시하고자 한다.
Abstract
The government is using various policy measures aimed at enhancing firms’ in novation capabilities, especially SMEs(small and medium-sized enterprises), and R&D subsidy is the most direct policy. In this paper, we looked at how government R&D support affects for enterprises. In particular, job creation effect through government R&D support was our main interests. For the analysis, KIS-value dataset and the National Science & Technology Information Service(NTIS) dataset were used. For the methodology, the propensity score matching method and the difference-in-difference method were used simultaneously to solve the selection bias problem. The analysis re sults confirmed that government R&D support for enterprises played a positive role in increasing sales of the beneficiaries and in inducing their own R&D investments. In the employment effect analysis, a major concern of this study, we found that government R&D support played a positive role in quantitative increase of the employment of the beneficiaries, but negative effects in terms of quality of the employment. That is, while employment itself has increased for the beneficiaries of government R&D support, the increase may not be a highly skilled workforce. This result shows that even though government R&D support have to pursue the increase the hiring of highly skilled workers and ultimately lead to the company's innovation growth, it was not. Based on these results, we suggest some policy implications such as improvement of performance indicators for government R&D support for enterprises and the need for tracking as sessment of employment performance.
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