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중앙-지방간 인사교류에 관한 네트워크 분석

A Network Analysis on the Personnel Exchanges Between Central and Local Governments

전영상|이진만
한국지방자치학회 (Korean Association For Local Government Studies)|2012.06|한국지방자치학회보 (Journal of Local Government Studis)|제24권 제2호|pp. 95-120

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네트워크 분석Network Analysis인사교류중앙-지방간 인사교류인사교류 네트워크the Personnel Exchangesthe Personnel Exchanges Between Central and Local Governmentsthe Personnel Exchanges Network
주제분류정치외교학

초록

중앙정부와 지방정부 간의 인적 자원의 교류를 통한 개인적 역량 개발과 조직의 성과를 향상시키기 위해 2011년 중앙-지방간 인사교류를 실시한 39개 기관을 대상으로 인사 교류의 현황과 특성을 파악하고, 인사교류 네트워크를 분석하였다. 분석결과, 행정안전부가 가장 적극적으로 인사교류를 실시하는 것으로 나타났고, 행정안전부, 경기도, 제주특별자치도를 제외한 대부분의 기관은 인사교류가 활발하지 못한 상태이며, 교육관련 기관들은 독립적인 인사교류 네트워크가 구축된 것으로 나타났다. 연결중심성은 행정안전부, 제주특별자치도, 농촌진흥청 순으로 높게 나타났다. 사이중심성도 행정안전부와 제주특별자치도가 높게 나타났다. 이러한 연구결과를 바탕으로 인사교류에 대한 제도적 보완 및 공무원의 인식 변화와 관련된 개선방안들을 제시하였다.

Abstract

This paper is to analyze the situation, characteristics, and networks of the personnel exchanges of 39 government organizations that executed personnel exchanges between the central governments and the local governments in 2011, in order to improve the personnel capability and the organizational outcome by them. We found out the following results through the analysis: 1) the ministry of public administration and security executed the most aggressive personnel exchanges of all the investigated government organizations, 2) the most governmental organizations - except the ministry of public administration and security, the Gyeonggi-Do, and the Jeju Special Self-governing province - don't actively execute personnel exchanges, 3) organizations related the education build up the independent networks of the personnel exchanges, 4) the centrality of higher degree was found in the following order of the ministry of public administration and security, the Jeju Special Self-governing province, and the rural development administration, 5) the high centrality between organizations was found in the ministry of public administration and security and the Jeju Special Self-governing province. On the basis of the results of the analysis, we proposed ideas for the improvement such as institutional supplement, public officers' consciousness reformation about personnel exchanges and so on.

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