지역균형발전정책과 국민경제적 효율성
Regional Policy and Its Impacts on the Efficiency of the National Economy
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초록
참여정부 들어 국가균형발전이 중요한 국가적 과제로 추진되고 있다. 이는 지역간 불균형이 더 이상 방치될 경우 국민경제의 효율성이 저해될 수 있다는 위기감에서 비롯된 것이다. 반면, 일부에서는 국가균형발전정책이 오히려 국민경제의 효율성을 저하시킬 수 있다고 비판하고 있다. 시장메카니즘의 자연스러운 결과인 공간적 집중현상을 인위적으로 시정하는 정책은 국민경제의 성장에 부정적인 결과를 가져올 수 있다는 것이다.본 연구에서는 지역균형발전정책이 국민경제적 효율성에 미치는 영향과 관련된 기존 연구를 검토해 본 다음, 특정 정책사례를 선정하여 그 경제적 효과를 시산해보기로 한다. 전반부에서는 지역균형발전정책의 효율성과 관련하여 최근의 이론적 연구와 실증연구를 검토해 본다. 신경제지리학 분야의 이론적 모형들은 매우 단순화된 가정에 입각하고 있지만 최적 지역정책 설계(optimal regional policy design)와 관련, 여러 시사점을 제공하고 있다.후반부에서는 연산일반균형(CGE: computable general equilibrium)모형을 통하여 현재 국가균형발전정책의 일환으로 추진되고 있는 지역별 전략산업 육성정책의 파급효과를 살펴본다. 단순화된 가정 하에 정책실험을 한 결과, ‘지역별 전략산업 육성’정책은 지역내 뿐만 아니라 국민경제 전체의 고용 및 부가가치에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다.
Abstract
The incumbent Korean government (so-called participatory government) attaches top priority to balanced national development policies. Some critics, however, point out that these policies will result in inefficiencies and ultimately lower GDP growth rates. In this paper, we review both theoretical and empirical studies which focus on the effects of regional policies on efficiencies of the national economy. We derive some implications for optimal regional policy design from the New Economic Geography literature. In the second part of the paper, we build a multiregional computable general equilibrium(CGE) model and attempt to assess the effect of an exemplary regional policy. We choose policies to promote strategic industries in regions since these policies are recognized as vital factors to foster endogenous regional development. Policy simulations, which are carried out under very simple assumptions, show that policies to promote strategic industries in regions have positive effects on overall employment and value-added in Korea.
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