북중 ‘친선의 해’ 설정의 의미
The Significance of the Designation of the ‘Year of Friendship’ between North Korea and China
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초록
본 연구는 ‘친선의 해’를 북중 양국이 추구하는 외교목표가 아니라, 자국의국가목표이자 국가이익을 이루기 위한 수단으로 본다. 따라서 최근 북중관계 ‘이상설’의 주요 근거로 제시된 ‘친선의 해’에 대한 잘못된 인식에 대해문제제기 하면서, 국가이익을 중심으로 북중 ‘친선의 해’ 설정의 의미를규명하는 것에 목적을 두었다. 2009년과 2024년 ‘친선의 해’를 비교해보면, ‘친선의 해’의 활용 의도에 있어서 중국보다는 북한의 변화가 두드러지게 나타난다. 이는 최근 북한이 ‘신냉전’ 및 진영 간 대결구도를 형성및 활용하려는 의도와 밀접하게 연관된다. 이러한 북한의 의도는 ‘주변지역의 평화와 안정 유지’라는 중국의 목표에 배치되며, 중국은 ‘친선의해’를 통해 상술한 북한의 시도를 사전에 차단하고자 한 것으로 보인다. 2024년 북한의 ‘친선의 해’ 활용 의도의 변화에 대응해, 2024년 중국의‘친선의 해’ 활용 강도도 차이를 보이고 있다. 2024년 북중 ‘친선의 해’가 폐막식조차 없이 막을 내린 사실은 이를 반영한 것으로 볼 수 있다. 이에 남한 신정부는 중국 및 베트남과의 유연한 외교, 지역 평화와 안정 유지를 위한 연대를 강화하는 것이 중요할 것이다.
Abstract
This study views the ‘Year of Friendship’ between North Korea and China not as a diplomatic goal pursued by each actor, but as a means to achieve their respective national goals and interests. Therefore, this study questions the misconceptions surrounding the ‘Year of Friendship’, which have recently been cited as a key basis for examining the abnormalities in North Korea–China relations, and to examine the significance of the designation of the ‘Year of Friendship’ from a national perspective. Comparing the ‘Year of Friendship’ in 2009 and 2024, North Korea’s shift in its intentional use of the ‘Year of Friendship’ is more pronounced than that of China. This shift is closely related to North Korea’s recent attempts to create and exploit a ‘new Cold War’ and the confrontational structure between the two blocs. These North Korean intentions run counter to China’s goal of ‘maintaining peace and stability in the surrounding region’, and China appears to have sought to preemptively block North Korea’s aforementioned attempts through the ‘Year of Friendship’. In response to North Korea’s shifting intentions in its use of the ‘Year of Friendship’ in 2024, China’s utilization also shows differences. The fact that the ‘Year of Friendship’ in 2024 ended without even a closing ceremony reflects this. Therefore, for South Korea, it will be important for the new government in Seoul to pursue flexible diplomacy with China and Vietnam and strengthen solidarity to maintain regional peace and stability.