전시하 만철의 수송전(1937~1945) - 수송통제와 그 실태 -
Transportation War of South Manchuria Railways, 1937-1945: Focusing on the Transportation Control and its reality
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초록
본고의 목적은 전시하 만철을 대상으로 수송력 부족에 직면하여 단계적으로 취해진 수송전(transportation war)의 실태를 밝히어 그것이 철도수송방식과 내부경영에 미친 영향을 경제사적 관점에서 고찰하는 것이다. 만철은 중일전쟁의 발발과 더불어, 전시동원되어 화북점령철도의 운영을 담당하는 한편, 만주내 객화수송에 임하였다. 군용품을 필두로 철도수송이 급속히 증가하자, 이로 인한 체화의 대량발생은 피할 수 없었다. 이에 대한 대책으로서 채택된 것이 철도수송력의 사전적 할당이었다. 군, 만철, 통제기관이 참가하여, 통제수송회의를 열어, 수송계획을 책정, 실시한 것이다. 이와 더불어, 차량운용의 효율화 조치도 광범하게 실시되었다. 이로 인해, 물자수급의 조정이 원활하게 되어, 체화 또한 급속히 처리될 수 있었지만, 민간물자를 중심으로 한 수송제한이 실시되었다. 이러한 계획수송을 더욱 강화한 것이 관동군특종연습이었다. 수송력의 절반이 군사수송에 할당되어 철도수송의 수급압박이 더욱 심각해졌기 때문에, 수요측과의 협의를 통한 수송력의 사전적 배분체제가 더욱 강화된 것이다. 이와 더불어 증가된 수송업무를 반영하여, 철도관리소가 철도국과 역․구 간에 설치되었고, 군사․통제수송 등에 임하는 신경(현재의 장춘)지사가 설치되었다. 한편, 전장이 북방이 아니라 남방으로 확대되어, 선박의 손실이 심각해지자, 전시육운비상체제가 실시되어, 대륙물자의 조선경유육운전가수송이 개시되었다. 이에 따라, 대륙철도 간에는 대륙철도수송협의회가 설치되었고, 그 중심적 역할을 수행한 것이 바로 만철이었다. 대규모 물자수송으로 만철의 수송축은 남북루트에서 동서루트로 바뀌어, 만철은 해당철도에 대한 철도투자에 집중하는 한편, 철도운영에서도 노동집약형 철도운영방식을 채택하였다. 그럼에도 불구하고, 수송력 부족을 피할 수 없어, 특급여객열차의 운행정지와 여행증명제도가 실시되었고, 당연히 저운임의 중량화물의 증가는 만철 경영을 악화시켰다. 이러한 육운전이수송조차 조선 남해안 항구에 대한 배선의 감소, 조선국철의 연료부족, 만철과 화북교통에 대한 공습 격화, 항일게릴라 활동의 증가, 그리고 화북교통에 대한 강추위가 내습하자, 1944년 중반부터 수송위기가 찾아왔다. 이에 대해 만철은 관동군에 밀착되어 결전태세를 취했지만, 사실상 일소개전 후 소련군에 의한 만철 접수가 이루어지게 되었다. 이상과 같이, 전시하 수송전은 전쟁의 확대와 함께 시작되었고, 만철은 그 자체 수송체제를 개편함으로써 대응할 수 있었다. 그러나 육운전가수송의 개시는 만철만의 수송효율성 추구를 불가능하게 하였고 대륙철도와의 협조가 필요하게 되었다. 이로 인한 과도한 부담으로 만철에 의해 축적된 철도운영방식은 효율성을 잃기 시작하였다.
Abstract
The purpose of this paper is to examine the transportation war of the South Manchuria Railway (SMR) that evolved in phases to cope with the shortage of transportation capacity and to inquire into its impact on the railroad transportation system and internal management structure. With the outbreak of the Sino-Japanese War, SMC was mobilized to take charge of the requisitioned North China Railways as well as passenger and freight transportation in Manchuria. Railroad transportation, including troops and military supplies, rapidly increased and a great accumulation of freight took place. The countermeasure established to address this difficult situation was the ex-ante allocation of railroad capacity. The Kwantung Army, SMR, and control agencies for resources opened the Control Transport Conference, working out and executing the transportation plan. After the outbreak of the Pacific War, given that the loss of maritime transportation became serious, the relay land transportation of continental resources via the Korean Peninsula started to substitute for marine transportation. The Continental Railroad Transport Committee was established among continental railways for this purpose. However the transportation crisis broke out from mid-1944. SMR was actually taken over by the Soviet Red Army. The relay land transportation operations did not permit SMR to pursue only its efficiency. The railroad management system accumulated by SMR began to lose its efficiency due to the excessive burden which originated from this.
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