조선철도의 만철위탁 전후의 변화과정과 관련 관료의 영향에 관한 연구
A Study on the Consignment Managing Process of Korea Railways by the Manchuria Railway
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초록
본 연구는 1916년부터 1926년까지 조선철도 정책과 그 변화를 주제로 하고 있으며, 분석의 초점은 주로 조선철도의 만주철도에의 위탁과 그 해제에 두었다. 1910년부터 1917년 사이의 조선철도는 대륙을 연결하는 남종관선이 부설되어 1917년에 만주철도에 위탁되었다가 1925년에 해제되었다. 조선철도의 만주철도위탁과 환원과정을 통해 당시 철도상황과 관료집단을 연구한 결과, 정책의 추진주체와 관련인물들 간의 역학관계와 갈등의 여러 가지 모습을 확인할 수 있었다. 위탁 기간 중 만주철도 직원의 많은 수가 조선철도로 들어오게 되었을 뿐만 아니라 그 이후에도 많은 영향을 미치게 되었다. 즉 당시의 위탁과 해제를 둘러싼 환경요인과 관료들의 역학관계를 분석한 결과, 철도정책이 일본의 대륙론자들의 주도로 추진되었고 이를 통해 조선철도는 운임인상, 교육제도신설, 사설철도의 확장 등의 변화가 일어났다. 그러나 서로 다른 추체 간의 건설과 운영과 다른 이념 그리고 준비시간의 부족으로 운영상의 문제점과 갈등을 야기시켰고 결국 위탁 해제과정에 이르게 되었다.
Abstract
This paper analyzed Japan’s policy and management process of consigning Chosun Railways into the Manchuria Railway. While Chosun Railways were entrusted, its style of managing was quite different from that of Japan’s direct management. After eight years of trust management, the way of managing Chosun Railways was again changed to a system of directly managed by Japan. As a result of examining into the decision and enforcement process of consignment, this paper found some problems and limitations. First of all, there were divergent views and conflicts between the Chosun and the Manchuria Railway bureaucrats. It came from the heavy burden of tasks assigned to the Manchuria Railway. Second, colonial policy, which was aimed to merge Choson and Manchuria, could not be applied adequately due to lacking of substantiality between public management and transportation. Third, it reveals lacking unification on rail construction and operation based on concrete preparation of adequate time and common goal. These problems and limitations of Japanese policy toward the Chosun Railway plainly show a characteristics of colonial rail policy.
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