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1970~80년대 남북한의 대유엔 외교경쟁 - 정책변화와 유엔 전문기구를 중심으로-

Diplomatic Competition between South and North Korea toward the United Nations in the 1970s and 1980s - Focusing on Policy Changes and UN Specialized Agencies -

김차준
북한연구학회 (The Korean Association Of North Korean Studies)|2024.12|북한연구학회보 (NORTH KOREAN STUDIES REVIEW)|제28권 제2호|pp. 65-95|DOI 10.22872/kanks.2024.28.2.003

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세계보건기구WHOUNCURK두 개의 한국Two Koreas유엔 전문기구외교경쟁6.23 선언유엔한국통일부흥위원단(언커크)UN’s Specialized AgencyDiplomacy Competition6.23 Declaration
주제분류정치외교학

초록

이 글은 유엔에서 남한과 대등한 지위 확보를 위한 북한의 노력이 1970년대 전반 소기의 성과를 달성하고, 이후 남북한의 대유엔 외교경쟁이 점차 실리 추구로 변화하는 과정을 살펴보았다. 북한의 WHO 가입을 시작으로 유엔본부에 상주대표부 설치 및 유엔의 주요 전문기구 가입은 사실상 ‘두 개의 한국’이 인정되는 결과를 낳았다. 남한은 ‘6.23’ 선언 이후 북한의 유엔 전문기구 진출에 대해 무조건적인 반대를 지양하고 대신 유엔 내 각종 기구의 이사국 진출을 시도함으로써 유엔 내에서 지위를 강화하고자 하였다. 북한은 유엔 전문기구로부터 경제 및 기술적 지원을 얻어냈다. 이 과정에서 한국 정부의 경계가 전혀 없었던 바는 아니지만 대체로 큰 반대 없이 UN의 대북 지원이 이루어졌다. 유엔은 경쟁보다는 실리를 추구하는 장소로 변화해 갔다.

Abstract

This study examined the process in which North Korea's efforts to achieve equal status with South Korea produced the desired results in the first half of the 1970s, and then the diplomatic competition toward UN between the two Koreas gradually changed to practical pursuit. Starting with North Korea's accession to the WHO, the establishment of a resident representative office at the UN headquarters and accession to the UN’s specialized agencies resulted in the recognition of ‘Two Koreas’ within the UN. After the ‘6.23’ declaration, South Korean Government restrained from unconditionally opposing North Korea’s entry to UN’s specialized agencies and instead tried to strengthen its position by attempting to advance various UN’s specialized agencies into council member. after entering UN’s specialized agencies, North Korea gained significant economic and technical assistance from them. Of course South Korean government maintained vigilance during this process, but it was largely unopposed to provide aid to North Korea. UN was changed to a place that seeks practical benefits rather than competition.

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