1970년대 전반기 북한의 對프랑스 접근 - 남북한 외교경쟁의 역학 -
North Korea’s approach towards France in the early 1970s - Focusing on the Dynamics of Inter-Korean Diplomatic Competition -
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초록
본 논문은 1970년대 전반기 북한이 프랑스 파리주재 민간무역사무소를 대표부로 격상하고 프랑스와의 공식외교 관계를 수립하기 위해 정당, 의회 교류 등비공식 영역에서의 접근을 확대하며 긴밀한 협력관계를 구축하였고, 이를 통해정부교섭의 계기를 마련하였음을 경험적 사례를 통해 고찰하였다. 1970년대 전반기 데탕트의 도래와 중소분쟁의 여파 속에서 진영 간의 결속이 약화되자, 북한과 같은 사회주의 약소국들은 프랑스 등 선진 자본주의 국가들과의 본격적인 관계개선에 돌입하였다. 이에 더해 당시 남북한은 국제사회에서 자신의 정통성을강화하기 위한 치열한 외교경쟁을 벌이고 있었는데, 이러한 남북한 간 외교경쟁국면은 북한의 대프랑스 접근을 촉진시킨 중요한 동인으로 작용하였다. 이 시기북한의 대프랑스 접근은 프랑스 내부에서의 북한 인식 개선과 외교적 지지 확보에 기여하였다는 점에서 중요한 의의가 있었으나 양국 공식관계는 여전히 제한적인 수준에 머물렀던바, 이러한 한계는 프랑스를 둘러싼 남북한 간의 외교경쟁 국면과 그 상호작용이 많은 영향을 주었다. 본 연구는 냉전기 국제관계에서 정당및 의회교류와 같은 비정부 교류가 정부외교의 한계를 보완하는 실효성이 있었음을 보여주며, 사회주의 약소국이 상대 진영의 강대국과 관계를 형성하고 상호영향력을 확대할 수 있었는지에 대한 이해를 돕는다는 점에서 시사점을 제공한다.
Abstract
This study examines North Korea’s diplomatic efforts to establish official relations with France in the early 1970s. It specifically focuses on North Korea’s initiatives to upgrade its non-governmental trade office to a semi-official status and ultimately secure formal diplomatic relations with France. These efforts were achieved through various informal channels, including party and parliament exchanges. This study reveals that the dynamics of diplomatic competition between the two Koreas served as a driving force in facilitating North Korea’s approach to France amid their intense competition over legitimacy in the international community. North Korea‘s engagement with France contributed to improving perception of North Korea and securing some diplomatic support within France. Yet, the absence of formal diplomatic relations remained a significant limitation. This limitation was due to the influence of ongoing diplomatic competition between the two Koreas. North Korea’s diplomatic strategy demonstrates the effectiveness of non-gonvernmental exchanges in complementing the limitations of governmental diplomacy. Moreover, it provides insights into how a minor power such as North Korea could establish and expand reciprocal influence with powerful countries from the opposing bloc during the Cold War.
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