공무원채용 정책변화의 신제도주의적 해석: 제도변화의 내적요인을 기준으로

지금까지 공무원 채용제도에 있어 연구는 규범적이고 설명적인 연구가 주를 이뤄었던 반면에 분석적인 연구가 다소 없었던 것이 사실이다. 본 연구는 이러한 점에 착안하여 신제도주의 이론을 통해서 공무원 채용 제도의 변화에 대한 분석을 하고자 하였다. 신제도주의 이론에서는 변화의 내적 원인을 모순과 균열이라는 개념을 사용하여 분석했다. 이러한 분석틀을 사용한 결과는 다음과 같다. 첫째, 남한의 정부수립 이후에 공무원 채용제도의 거시적 분석을 해 보면 균형적 정의에서 배분적 정의로 정책의 논리가 이동해 왔음을 알 수 있다. 둘째, 균형적 정의에서 배분적 정의로의 이동은 좀 더 구체적으로 살펴보면 엘리트주의에서 평등주의로 이동해 왔다고 할 수 있다. 셋째, 공무원 채용제도의 갈등과 균열을 엘리트주의와 평등주의 갈등과 균열로써 역대 공무원 채용제도가 설명할 수 있음을 보였다.