개혁의 성공조건으로서 ‘공무원의 개인적 시각에 입각한 판단’의 필요성:서울시 성과포인트제 사례를 중심으로
Reform? You Need to Look at It from the Perspective of Individual Organizational Member for Success. - the Case of Performance Point System of Seoul City Government
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초록
일반적으로 개혁은 사회의 요구나 조직의 필요에 의해 추진된다. 그러나 거시적 당위성에도 불구하고 개혁이 성공하지 못하는 예가 많은데, 이는 조직원 개인에게 미치는 미시적 영향을 간과하였기 때문이라고 할 수 있다. 서울시 성과포인트제도는 이러한 가능성을 보여준다. 성과포인트제도는 조직원들이 그 필요성을 인정함에도 불구하고 호응을 받지 못하고 있다. 이것은 대부분의 조직원들이 익숙한 조직문화에 어긋나는 점, 대부분의 조직원들의려 승진의 가능성을 오히려 축소시킨 점, 운영상의 문제, 정치환경의 변화 등에서 원인을 찾을 수 있는데, 이들은 조직원들이 조직으로부터 얻고자 하는 이익에 불리하게 작용하는 영향을 주고 있다. 그러므로 개혁이 성공하기 위해서는 거시적 당위성과 더불어, 조직원들에게 미치는 이해관계의 변화를 면밀히 살피고, 개혁의 목표와 과정, 필요성과 감수해야 할 조건 등을 명확히 하여 조직원들의 공감과 지지를 받는 노력을 기울여야 할 것이다.
Abstract
Most of reforms is initiated by social demand or organizational need. But, inspite of the righteousness of the reform, many of them were not success. The possible reason is that micro influence on the interest of individual organizational member is ignored in the process of reform. We can find the possiblity of it from the case of Performance Point System(PPS) of Seoul City Government. The majority of the organizational member of Seoul City Government agree that the PPS is needed, but, at the same time, they argue that the PPS must be stopped. From the analysis of PPS implementation, the followings are pointed as the reason. First, it is in the conflict with the organizational culture that is favor of stability. Second, it shrinks the promotion possibilty of majority of the organizational members. Third, there are some operational problems that are not comply with the intent of PPS. Fourth, political environment is changed. They have bad influence on the interest of individual members of the Government. Therefore we can conclude that for the success of reform, we have to think over the change of individual interest and make it clear of the demand, the purpose, the bitter condition that must be accepted, and the implementation process of reform.
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