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Mission Impossible? 공무원 성과급의 이상 조건과 현실 상황의 괴리 분석

Mission impossible? Analysis on the Gap between Ideal Conditions and Actual Conditions of Pay-for-Performance in the Public Sector

이수영
한국인사행정학회 (Korean Society For Public Personnel Administration)|2011.12|한국인사행정학회보 (Korean Public Personnel Administration Review)|제10권 제3호|pp. 75-102

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Motivation성과급동기부여공직 문화성과 평가 시스템Pay-for-performancePublic Sector CulturePerformance System
주제분류행정학

초록

본 연구는 우리나라 공무원 성과급 제도가 제대로 작동하지 못하는 원인에 대하여 성과급 제도가 기초로 하고 있는 동기 부여 이론의 측면, 성과급 제도의 기획과 실행 및 운영상의 측면, 그리고 정치적 동기와 기술적 관심의 측면에서 분석해 보았다. 그 결과 성과급 제도가 근거로 하고 있는 이론 자체에 상당한 결함이 있음을 알았고, 성공적인 성과급 제도를 위한 기획 및 운영상의 다양한 전제 조건 중 많은 부분을 충족시키지 못하고 있는 것으로 밝혀졌으며, 최초 도입시 제도 성공을 위한 기술적인 관심 보다는 정치적 동기가 상대적으로 강하게 작용하였다는 것을 확인할 수 있었다. 현 성과급 제도의 주요한 미비점들은 공정하고 객관적인 성과 평가 시스템을 구축하고 지속적으로 개선해 나가는 것, 실질적인 동기부여 효과를 산출하기에 충분한 성과급 재원을 마련하는 것, 그리고 경쟁, 성과, 차별적 보상 등과 양립가능한 공직 문화를 조성하는 것으로 정리 가능하며, 이에 대한 지속적인 보완이 필요한 것으로 보인다.

Abstract

This study analyzed the reason why pay-for-performance (PFP) system for Korean public servants does not work well in terms of motivation theory on which PFP system is based, planning, implementation, and management of PFP system, and political motives and technical concerns. The analysis results found that motivation theory of PFP system was somewhat flawed, Korean PFP system fell short of ideal prerequisites of successful PFP, and PFP system was introduced by political motives. Especially, this research emphasizes the importance of technical concerns for reform or innovation, rather than political motives.

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