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공무원 저성과 원인에 관한 실증연구: 미국 연방정부 공무원 사례를 중심으로

Assessing the Determinants of Low-performance of Government Employees: The Case of the U.S. Federal Government

박시진
한국인사행정학회 (Korean Society For Public Personnel Administration)|2016.12|한국인사행정학회보 (Korean Public Personnel Administration Review)|제15권 제4호|pp. 97-119

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performance management저성과저성과 공무원저성과자 원인저성과자 관리low performancelow performer
주제분류행정학

초록

최근에는 성과가 높은 공무원에게는 각종 보상을 제공하고, 저성과를 보이는 공무원에게는 교육훈련, 보직재배치, 승급 제한 등의 조치를 취하는 성과 중심의 인사관리가 주목받고 있다. 하지만 이러한 기존 연구들은 주로 저성과 공무원들의 성과개선과 관련된 이론과 방안에 치중된 관계로 저성과의 원인이나 특성에 대한 연구는 매우 미흡한 실정이다. 일부 연구들이 저성과자 발생의 원인에 대한 문헌검토를 하였지만, 이들 원인들이 공무원의 성과에 직접적으로 미치는 영향에 대한 실증조사를 실시하지는 않았다. 따라서 본 연구는 저성과의 원인이 될 수 있는 개인, 조직, 제도차원의 다양한 요인들이 공무원의 성과에 미치는 영향을 실증조사를 통해 밝히고자 한다. 그 결과, 직무의미성, 상사와의 관계, 부서성과, 성과와 보상 간 연계성, 보상만족도, 근무성적평정의 공정성 등이 공무원 개인성과에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 또한 근속년수와 직급이 공무원 성과에 긍정적 영향을 미치는 것을 확인함으로써 여전히 근무성과가 연공서열과 강한 상관관계를 가지고 있음이 드러났다. 반면에 기존 연구에서 저성과의 원인으로 지목되었던 직무배치만족도, 상사에 대한 만족도, 부처임무달성도, 부처만족도, 교육훈련만족도 등은 공무원 성과와 오히려 부정적 관계를 보여 기존 연구와 상반된 결과를 확인하였다.

Abstract

Past research on low-performer management in government organizations has focused on improving the performance of low-performers but has not yet empirically identified the causes of low-performance. Therefore, the current study investigates the determinants of low-performance by examining the relationship between the individual, organization, and institutional level variables and individual performance of public officials. Results indicate that the meaningfulness of job, relationship with the supervisor, division performance, link between performance and reward, reward satisfaction, and fairness of performance appraisal positively affects individual performance of public officials. However, contrary to the current study’s expectation, job placement satisfaction, satisfaction toward supervisor, mission accomplishment of the division, satisfaction toward division, training satisfaction negatively affected individual performance level of public officials. Implications and directions for future research are provided.

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