퇴직공무원 행위제한제도의 개선방안에 관한 연구
A study on the improvement plan of the behavior restriction system for retired public officials
4
조회
0
다운로드
1
인용
0
참고문헌
키워드
초록
최근에는 공직자의 윤리성에 대한 중요성이 점차 확대되고 있다. 이에 본 연구는 취업제한 제도의 한계를 지적하고, 행위제한제도의 개선방안을 제시하고자 하였다. 문헌검토, 법률 검토, 심층면접, FGI를 수행하였으며, 다음과 같은 개선방안을 도출하였다. 첫째, 취업제한제도는 다음과 같은 개선이 요구된다. 직무 및 직급의 특성을 바탕으로 취업제한을 차별화 및 강화해야 한다. 둘째, 행위제한제도의 개선방안은 다음과 같다. 행위제한의 개선은 크게 처벌의 강화를 통해 퇴직공무원의 부당한 영향력 행사행위를 예방할 수 있다고 논의되었다. 셋째, 업무취급제한의 개선방안은 다음과 같다. 현행 업무취급제한제도는 취업제한과 병행되어 운영되고 있으며, 이를 분리할 때 업무취급제도의 일관성 및 입법의 목적을 달성할 수 있다. 넷째, 접촉금지의 도입과 관련하여 주된 검토 사항은 다음과 같다. 접촉금지의 도입시 접촉금지의 유형에 대한 논의가 필요하다. 이에 덧붙여, 행위제한제도의 실효성을 확보하기 위한 또 하나의 방안으로 공직자 윤리 교육의 강화 등이 요구된다. 신고체계의 일원화, 접촉 및 행위제한 대상에 대한 감시 체계 등을 강화하기 위한 조직 및 인력의 개편이 요구된다.
Abstract
In recent years, the importance of ethics in public officials has been gradually increasing. Therefore, this study tried to point out the limitations of the employment restriction system and suggest ways to improve the behavior restriction system. Literature review, legal review, in-depth interview, and FGI were conducted, and the following improvement measures were derived. First, the employment restriction system requires the following improvements. Restrictions on employment should be differentiated and strengthened based on the characteristics of jobs and positions. Second, the measures to improve the behavior restriction system are as follows. It was discussed that the improvement of behavior restrictions could prevent the exercise of undue influence by retired public officials in advance through the reinforcement of punishment. Third, the measures to improve work handling restrictions are as follows. The current work handling restriction system is operated in parallel with the employment restriction, and when it is separated, the work handling system consistency and the purpose of legislation can be achieved. Fourth, the main considerations regarding the introduction of the prohibition of contact are as follows. When introducing contact bans, it is necessary to discuss the types of contact bans. In addition to this, as another way to secure the effectiveness of the behavior restriction system, reinforcement of ethics education for public officials is required. Reorganization of the organization and manpower is required to unify the reporting system and strengthen the monitoring system for contact and behavior restrictions.
참고문헌 (30)
- 김영식, "퇴직경찰공무원 취업제한의 범위와 한계 - 개정 공직자윤리법을 중심으로 -", 경찰법연구, 9(2), pp.89~111 (2011), 한국경찰법학회[DOI]
- 김윤권, "적극적인 공무원 퇴직 관리를 위한 퇴직공직자 취업제한제도의 개선방안에 관한 연구", 한국인사행정학회보, 12(1), pp.219~244 (2013), 한국인사행정학회
- 공직자 재산등록제도의 입법적 개선방안에 관한 연구, "김태균", 한국법제연구원, ~ (2011)
- 박경원, "우리나라 공직윤리제도의 문제점과 개선방안", 계간감사 (2012)
- 박영원, "공직윤리의 강화방안 - 퇴직공직자의 취업제한제도를 중심으로", 한국공공관리학보, 23(4), pp.65~93 (2009), 한국공공관리학회[DOI]
- 부패방지 정책 및 활동의 효과성 평가: 예방적 차원을 중심으로, "박중훈", 한국행정연구원, ~ (2009)
- 박흥식, "공직자 이해충돌(conflict of interest) 행위의 개선을 위한 연구: 법적･윤리적 시각을 중심으로", 한국행정학보, 42(3), pp.239~260 (2008), 한국행정학회
- 박흥식, "공직자 비윤리 행동과 윤리적 위험간의 관계: 제재와 교육의 조절변수로서의 역할", 한국행정학보, 44(2), pp.41~61 (2010), 한국행정학회
- 박흥식, "공직자 재산등록 및 공개제도에 대한 공직사회 이해관계 집단 간 인식의 차이", 한국부패학회보, 15(2), pp.51~72 (2010), 한국부패학회
- 오석홍, "인사행정론" (1993), 박영사
- 유민봉, "인사행정론" (2003), 박영사
- 윤태범, "공무원 윤리 확보를 위한 직무상 이해충돌 회피에 관한 연구: 미국, 일본, 한국의 비교를 중심으로", 한국인사행정학회보, 4(2), pp.111~142 (2005), 한국인사행정학회
- 이종수, "새 행정학" (2011), 대영문화사
- 이창길, "인적자원행정론" (2013), 법문사
- 공직윤리제도가 공직자의 비리예방에 미치는 효과성 연구, "임성근", 한국행정연구원, ~ (2014)
- 설문조사를 통한 공직윤리제도의 국민체감도 분석 및 개선방안마련, "임성근", 한국행정연구원, ~ (2013)
- 장용진, "정부신뢰의 원인: 국가간 비교연구", 정부학연구, 19(3), pp.189~214 (2013), 정부학연구소
- 전수일, "공직윤리에 대한 역대정권별 조명", 한국행정사학지, 10, pp.231~250 (2001)
- 퇴직공직자 취업제한제도 개선방안, "조태준", 인사혁신처, ~ (2017)
- 주식백지신탁제 시행 7년 모니터 보고서, "참여연대", ~ (2012)
- Kenneth K., "Ethics in the public service: Comparative perspective" (1983), International Institute of Administration Sciences
- Bailey, S. K., "Public administration and democracy" (1965), Syracuse University Press
- Baucus, M. S., "Designing ethical organizations : Avoiding the long-term negative effects of rewards and punishments", Journal of Business Ethics, 56(4), pp.355~370 (2005)
- Bowman, J. S, "Ethics in government : A national survey of public administrators", Public Administration Review, 50(3), pp.345~353 (1990)
- Bruce, W, "Ethical people are productive people", Public Productivity & Management Review, 17(3), pp.241~252 (1994)
- Cooper, T. L., "Hierarchy, virtue, and the practice of public administration: A perspective for normative ethics", Public Administration Review, 47, pp.320~328 (1987)
- Cooper, T. L., "The responsible administrator" (2006), Jossey-Bass
- Frederickson, H. G., "The sprit of public administration" (1997), Jossey-Bass Publishers
- Corruption Perceptions Index 2014, "Transparency International", ~ (2014)
- "국가법령정보센터"[URL]