공공기관 인사평가체계 운영실태의 탐색적 분석: S공공기관 실증사례를 중심으로
An Exploration of the Personal Performance Assessment System of a Public Body
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초록
집합적 성격이 크고 특정성이 낮은 업무를 수행하는 공공기관에서 업무성과를 객관적으로 평가하는 것이 용이하지는 않지만 공유지의 비극과 평가의 함정이라는 대립 속에서 공공기관들은 인사평가의 합리화를 위해 다양한 방법들을 개발해 오고 있다. 국내에서는 10여년 전에 다면평가가 도입되었으나 최근 업적평가와 역량평가 중심으로 재편되고 있다. 본 논문은 S기관을 사례로 최근 3년간의 인사평가결과 분석과 직급별･부서별로 대표성을 갖춘 13명의 직원들에 대한 심층적 반구조화면접을 통해 공공기관 인사평가의 실태와 문제점을 논의하였다. 선행연구 검토를 토대로 관련 쟁점들을 정리하였고, 쟁점별로 S기관 인사평가체계의 운영실태를 분석하였다. 분석결과 첫째, 실적평가에서 부서성과가 평가결과에 큰 영향을 미치지만 부서성과를 개인 단위로 분할하기 위한 평가방법의 개발이 미진하고, 둘째, 역량평가의 경우에도 구성원들의 업무성과를 객관적으로 측정하기에는 많은 한계가 있음을 확인하였다. 이러한 분석을 토대로 공공기관 인사평가제도 개선에 대한 시사점에 대해 논의하였다.
Abstract
This study explores the personal performance assessment system of a public body in Korea. It was researched with the analysis of personnel evaluation results for about 270 employees, and semi-structured interviews for 13 employees in the public body. The authors reviewed previous studies that suggest improvements in personnel evaluation systems. The results are as follows. First, because of excessive competition, it is likely to give employees a malaise to utilize evaluation results in various ways. Second, it is quite difficult to be rationally organized by the evaluation target. There are a lot of problems that disproportionate staffing and non-balanced distribution of staff. Third, as staffs suspect the evaluator's accountability they are less likely to accept the evaluation results. Fourth, a variety of evaluation methods have no effect on improving the performance of employees. Fifth, there is no indicators influencing on the actual assessment. Based on the results, this study suggests some policy alternatives to improve personnel performance assessment in public bodies.
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