공무원의 이직의도와 보수 적절성 인식에 대한 세대 및 직급별 차이 분석: 낮은 보수에 대한 재검토
An Analysis of Turnover Intention and Perceived Pay Adequacy by Generation and Hierarchical Status: Revisiting Low Compensation
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초록
최근 공직사회에서 청년층 공무원의 이직 현상이 증가하면서 이를 MZ세대의 특성으로 설명하려는 논의가 확산되고 있다. 특히 MZ세대의 특성에 기인해 이들이 낮은 보수때문에 공직을 떠난다는 인식이 확산되며 낮은 보수를 공직 인사관리의 핵심 요인으로설정하려는 경향이 나타나고 있다. 그러나 실증적으로 MZ세대가 낮은 보수의 어떠한특성 때문에 이직을 고려하는지 그리고 이러한 인식이 세대적 맥락과 조직적 맥락에 따라 어떻게 작용하는지에 대해서는 충분히 분석되지 않았다. 이에 본 연구는 공직 내 이직의도가 있는 공무원을 대상으로 1순위 이직 사유를 분석하여 세대 간 차이를 확인한이후, 보수 인식을 ‘보수 적절성’의 세부 요인으로 구분하여 이직의도에 미치는 영향을세대와 직급별로 분석하였다. 분석 결과, 특정 집단에서 낮은 보수가 주요 이직 사유로선택되는 경향이 확인되었다. 그러나 이직의도에 유의한 영향을 미친 보수의 특성은‘책임 대비 보수 적절성’에 한정되었다. 이는 공무원들이 절대적 보수 수준 자체보다 자신이 맡은 책임과 보상 간의 균형을 보다 중요하게 인식할 가능성을 보여준다. 이러한결과를 통해 공직 내 신규공무원의 이직 현상을 낮은 보수 자체로 설명하기보다는 조직맥락 속에서 형성되는 보상 인식 구조로 재검토할 필요성을 제시하였다.
Abstract
Rising turnover intention among young public servants has emerged as a critical concern in public sector governance. While generational narratives emphasize low compensation as the primary driver, research provides limited insight into how public servants construct perceptions of adequate pay within organizational contexts. This study employs a two-stage approach: first, generational comparative analysis of rank-ordered reasons for turnover; second, hierarchical regression modeling of multidimensional pay adequacy constructs disaggregated by generation and organizational rank. We find that while low compensation remains frequently cited, only pay adequacy relative to job responsibility exhibits statistically significant association with turnover intention. This pattern holds robust across generational and hierarchical strata. These findings challenge the reductionist “low pay hypothesis,” demonstrating that turnover reflects not absolute compensation insufficiency but dissatisfaction with the perceived mismatch between pay and positional responsibility. Implications for public sector retention policy are discussed.