공무원의 직무동기가 이직의도에 미치는 영향: 조직문화와 세대별 차이의 조절효과를 중심으로
The Effect of Civil Servants' Job Motivation on Turnover Intention: Focusing on the Moderating Effect of Organizational Culture and Generational Differences
0
조회
0
다운로드
15
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본 연구의 목적은 공무원의 직무동기, 이직의도 및 조직문화의 세대별(20-30대 vs 40-50대) 차이, 직무동기가 이직의도에 미치는 영향, 직무동기와 이직의도 간의 관계에서 조직문화의 조절효과와 세대별 차이를 분석하고 이에 따른 이론적 함의를 제시하는 것이다. 이를 위해 2021년 우리나라 공무원 4,133명(중앙직 1,890명+지방직 2,243명)의 설문조사 자료를 분석하였다. 본 연구의 주요 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 공무원의 직무동기, 이직의도, 조직문화에 대한 인식은 세대별로 차이가 있었다. 구체적으로 공공봉사동기와 보수만족도는 20-30대가 40-50대보다 낮게 나타났고, 이직의도는 20-30대가 40-50대보다 높게 나타났고, 합리문화, 발전문화, 집단문화는 20-30대가 40-50대보다 낮은 반면, 위계문화는 오히려 높게 나타났다. 둘째, 공무원의 직무동기가 이직의도에 영향을 미치는 요인에는 공공봉사동기(b=-0.122), 보수만족도(b=-0.030), 기관유형(b=-0.091), 재직기간(b=-0.065), 보수만족도x연령집단(b=-0.115)으로 나타났다. 이는 공무원 중 공공봉사동기가 낮을수록, 보수만족도가 낮을수록, 중앙직일수록, 재직기간이 짧을수록, 보수만족도 수준이 낮은 20-30대 공무원일수록 이직의도가 높다는 것을 의미한다. 셋째, 공무원의 직무동기와 이직의도 간 관계에서 조절 역할을 하는 조직문화에는 위계문화와 집단문화가 있는 것으로 나타났다. 위계문화는 공공봉사동기와 이직의도 간 관계를 강화하는 조절 역할을 하고, 집단문화는 보수만족도와 이직의도 간 관계를 강화하는 조절역할을 하는 것으로 나타났다. 넷째, 공무원의 조직문화의 조절효과는 세대별로 차이가 있는 것으로 나타났으며, 20-30대의 경우 합리문화와 위계문화가 조절효과가 있는 반면, 40-50대의 경우는 집단문화와 위계문화가 조절 역할을 하였다. 마지막으로, 동일한 세대의 공무원 집단이라고 할지라도 집단내 조직문화에 대한 인식의 차이가 상당하였고, 이로 인해 조직문화의 조절효과도 다르게 나타났다.
Abstract
The purpose of this study is to analyze whether public officials' job motivation, turnover intention, and organizational culture differ by generation (20-30s vs 40-50s), how public officials' job motivation affects turnover intention, whether organizational culture serves as a moderating variable in the relationship between job motivation and turnover intention of public officials and whether organizational culture differs by generation. Theoretical and policy implications are presented later. To this end, the survey data of 4,133 public officials in Korea in 2021 (1,890 central officials + 2,243 local officials) was analyzed. The main results of this study are summarized as follows. First, there were differences by generation in the perception of job motivation, turnover intention, and organizational culture of public officials. Specifically, public service motivation and remuneration satisfaction were lower among those in their 20s and 30s than those in their 40s and 50s, and turnover intention was higher among those in their 20s and 30s than those in their 40s and 50s. Rational culture, development culture, and collective culture were lower among those in their 20s and 30s than those in their 40s and 50s, but hierarchical culture was rather high. Second, the factors influencing job motivation of public officials on turnover intention include public service motivation (b=-0.122), remuneration satisfaction (b=-0.030), institution type (b=-0.091), and tenure (b=-). 0.065), remuneration satisfaction x age group (b = 0.115). This means that among public servants, the lower the motivation for public service, the lower the satisfaction with remuneration, the more the central position, the shorter the tenure, and the more 20s and 30s with a lower level of satisfaction with remuneration, the higher the turnover intention. Third, it was found that there are hierarchical culture and group culture in the organizational culture that plays a moderating role in the relationship between job motivation and turnover intention of public officials. Hierarchical culture played a moderating role in strengthening the relationship between public service motivation and turnover intention, and group culture played a moderating role in mitigating the relationship between remuneration satisfaction and turnover intention. Fourth, it was found that the moderating effect of the organizational culture of public officials differed by generation, and in the 20s and 30s, rational culture and hierarchical culture had a moderating effect, while in the 40s and 50s, group culture and hierarchical culture played a moderating role. Finally, even in the same generation of public officials, there was a significant difference in perception of organizational culture within the group, and the moderating effect of organizational culture was also different.
참고문헌 (96)
- 강동철, "지방공무원의 공공봉사동기(PSM)가 인간관계를 통해 이직의도에 미치는 영향: 부산광역시 공무원을 중심으로", 사회과학연구, 55(2), pp.381~418 (2016), 사회과학연구원[DOI]
- "젊은 공무원 5명 중 1명 조직 떠나…이유 알아보니" (2022), 강원일보[URL]
- 고대유, "공공조직의 침묵현상이 이직의도에 미치는 영향: 조직냉소주의를 통한 자기효능감의 조절된 매개효과를 중심으로", 한국행정학보, 49(1), pp.1~28 (2015), 한국행정학회
- 고대유, "공공봉사동기가 이직의도에 미치는 영향: 진성 리더십과 거래적 리더십을 중심으로", 한국인사행정학회보, 20(1), pp.91~118 (2021), 한국인사행정학회
- 고대유, "해양경비안전 조직의 문화가 이직의도에 미치는 영향", 경찰학연구, 15(1), pp.215~244 (2015), 경찰대학[DOI]
- 고상두, "이민자 사회통합정책의 해외연구 동향 및 시사점", 한국이민정책학보, 5(2), pp.71~86 (2022), 한국이민정책학회[DOI]
- 고태경, "세대 문화와 기업 문화: 기업 내 세대 간 문화적차이에 따른 일 만족도를 중심으로", 문화와 사회, 29(2), pp.39~96 (2021), 한국문화사회학회[DOI]
- 김경리, "공공봉사동기가 조직구성원 태도에 미치는 영향: 공공조직과 민간조직의 차이를 중심으로", 사회과학논집, 53(1), pp.77~102 (2022), 사회과학연구소[DOI]
- 김근세, "책임운영기관의 조직문화와 효과성에 관한 연구: 운전면허시험관리단을 중심으로", 한국행정학보, 39(3), pp.179~203 (2005), 한국행정학회
- 김대건, "조직문화 격차가 조직효과성에 미치는 영향: 직무만족·조직몰입의 매개효과", 한국공공관리학보, 29(3), pp.1~28 (2015), 한국공공관리학회[DOI]
- 김민영, "한국 NGO의 조직문화의 유형과 개인-조직 적합성, 조직 효과성 간의 구조적 관계 연구", 한국인사행정학회보, 14(2), pp.21~50 (2015), 한국인사행정학회
- 김사랑, "지역문화재단의 조직문화유형이 직무만족과 조직몰입에 미치는 영향", 문화정책논총, 26(2), pp.212~243 (2012), 한국문화관광연구원[DOI]
- 김석용, "지방정부 공무원의 리더쉽이 조직효과성에 미치는 영향관게에 관한 연구 - 조직문화의 조절효과를 중심으로 -", 한국자치행정학보, 29(1), pp.199~222 (2015), 한국자치행정학회[DOI]
- 김정인, "남을 것인가? 떠날 것인가?: 직무동기와 직무소진이 이직의도에 미치는 영향 연구", 행정논총, 52(2), pp.257~286 (2014), 한국행정연구소
- 김진희, "조직문화, 조직몰입 및 조직성과와의 관계: 고용지원센터를 중심으로", 노동정책연구, 7(2), pp.103~134 (2007), 한국노동연구원[DOI]
- 김필, "공공봉사동기와 이직의도: 정서적 몰입과 직무만족의 매개효과를 중심으로", 행정논총, 58(1), pp.73~108 (2020), 한국행정연구소
- 노종호, "공무원의 성과급과 공공봉사동기가 직무성과에 미치는 영향분석", 한국인사행정학회보, 15(2), pp.93~122 (2016), 한국인사행정학회
- 노종호, "직무관련 요인이 공무원의 이직의도에 미치는 영향과직무관련 의사소통의 조절효과", 국가정책연구, 32(1), pp.107~137 (2018), 국가정책연구소[DOI]
- "대구 2030공무원 공직사회 떠난다 …임금, 워라밸 불만족" (2022), 대구일보[URL]
- 문창웅, "MZ 세대 공무원의 조직몰입: 재택근무와 육아 부담의 영향을 중심으로", 융합사회와 공공정책, 16(2), pp.31~80 (2022), 융합사회연구소
- 민경선, "워라밸 세대의 여가와 삶의 만족도", 한국웰니스학회지, 13(3), pp.377~388 (2018), 한국웰니스학회[DOI]
- 박경미, "농협의 조직문화가 조직유효성에 미치는 영향: 직무만족, 조직몰입, 직무성과를 중심으로", 한국협동조합연구, 30(1), pp.1~27 (2012), 한국협동조합학회[DOI]
- 박종수, "거래적・변혁적 리더십과 관료적・탈관료적 조직문화가 성과에 미치는 영향: 조직문화의 매개효과를 중심으로", 한국행정학보, 56(2), pp.297~330 (2022), 한국행정학회[DOI]
- 서은혜, "대한민국 공무원의 동기유형과 조직시민행동, 삶의 질에 관한 연구: 자기결정성이론(Self-Determination Theory)을 중심으로", 한국사회와 행정연구, 29(1), pp.145~185 (2018), 서울행정학회
- 서형준, "공공부문 스마트워크 이용 영향요인: 스마트워크센터와 재택근무이용을 중심으로", 한국정책과학학회보, 25(1), pp.1~35 (2021), 한국정책과학학회[DOI]
- 신향희, "경찰공무원의 권위주의 리더십과 변혁적 리더십이 직무열의와 이직의도에 미치는 영향", 한국공공관리학보, 36(4), pp.225~243 (2022), 한국공공관리학회
- 안경섭, "공공부문의 조직문화가 조직성과에 미치는 영향: 중앙정부부처를 중심으로", 한국정책과학학회보, 12(4), pp.103~131 (2008), 한국정책과학학회
- 안병철, "조직문화차이가 직무동기에 미치는 영향 - 행정조직·군조직의 비교분석 -", 한국자치행정학보, 28(4), pp.371~393 (2014), 한국자치행정학회[DOI]
- 오민지, "조직시민행동에 대한 재고찰: 조직시민행동, 이직의도, 그리고 초과근무시간의 관계를 중심으로", 한국행정학보, 56(1), pp.275~304 (2022), 한국행정학회
- 유두호, "정부의 공정성이 행복에 미치는 영향요인 분석: 정부혁신의 조절효과를 중심으로", 지방정부연구, 24(4), pp.297~319 (2021), 한국지방정부학회[DOI]
- 유상엽, "공직자의 이직의도 영향요인 분석: 개방형 직위 임용자를 대상으로", 한국인사행정학회보, 16(4), pp.1~26 (2017), 한국인사행정학회
- 윤도연, "대화형 AI 음성쇼핑 서비스 연구: MZ 세대 vs. 베이비붐 세대", 소비자학연구, 32(3), pp.73~93 (2021), 한국소비자학회[DOI]
- 이강문, "공공봉사동기가 직무만족 및 인지된 직무성과에 미치는 영향에 관한 연구 - 조직 문화의 조절효과를 중심으로 -", 지역산업연구, 40(4), pp.51~71 (2017), 산업경영연구소
- 이근주, "PSM과 보상에 대한 기대가 공무원의 성과에 미치는 영향에 관한 연구", 한국행정학보, 41(2), pp.117~140 (2007), 한국행정학회
- 이미경, "조직공정성과 조직시민행동 간의 관계에서 기능별 조직문화의 조절효과에 관한 연구", 인적자원관리연구, 23(1), pp.199~215 (2016), 한국인적자원관리학회[DOI]
- 이사빈, "공직봉사동기와 보수만족도가 경찰 직무만족도에 미치는 영향: 경찰조직 내 사회적 지지의 조절효과를 중심으로", 한국인사행정학회보, 13(3), pp.23~55 (2014), 한국인사행정학회
- 이선영, "사회복지전담공무원의 이직의도에 영향을 미치는 요인에 관한 연구", 한국웰니스학회지, 12(1), pp.81~92 (2017), 한국웰니스학회[DOI]
- 이승우, "경찰과 교정직 여성공무원의 이직의도에 영향을 미치는 요인: 성차별적 조직문화를 중심으로", 교정복지연구, (65), pp.97~128 (2020), 한국교정복지학회[DOI]
- 이영균, "경찰공무원의 공공봉사동기가 조직성과에 미치는 영향 연구", 한국경찰연구, 13(3), pp.211~238 (2014), 한국경찰연구학회
- 이영안, "여성친화적 인사정책이 직무동기 및 조직몰입에 미치는 영향: 중앙행정기관 여성공무원들의 인식을 중심으로", 한국정책과학학회보, 14(4), pp.173~194 (2010), 한국정책과학학회
- 이재은, "조직문화 유형이 조직몰입도에 미치는 영향: Kimberly & Quinn의 조직문화 유형을 중심으로", 한국정책논집, 8, pp.60~81 (2008)
- 이주경, "공공기관의 종사자 이직의도에 관한 연구: 승진과 일가정지원, 지방이전을 중심으로", 한국조직학회보, 18(1), pp.57~81 (2021), 한국조직학회[DOI]
- "‘매년 500여명’ 짐 싸는 서울시 공무원...“조직문화 개선 요원”" (2021), 이투데이[URL]
- 이환범, "경찰공무원의 직무스트레스, 직무만족, 조직몰입과 이직의도 간의 상호관계에 관한 연구", 한국조직학회보, 3(2), pp.83~101 (2006), 한국조직학회
- 이환범, "일선 순찰경찰관의 직무만족 제고에 관한 연구", 한국지역혁신논집, 3(1), pp.85~105 (2008)
- 이환성, "조직 공정성이 조직 효과성에 미치는 영향: 조직문화 및 업무특성의 조절효과를 중심으로", 지방정부연구, 13(2), pp.7~24 (2009), 한국지방정부학회
- 2022 인사혁신통계연보, "인사혁신처", ~ (2022)
- 임동진, "지방소멸, 이민정책으로 해결할 수 있는가? -호주 지방정부의 SSRM 이민프로그램을 중심으로-", 한국지방자치학회보, 34(1), pp.87~118 (2022), 한국지방자치학회[DOI]
- 임정빈, "지방공기업의 조직문화와 조직성과 관계 연구: 경기도 지방공기업을 중심으로", 한국인사행정학회보, 14(4), pp.177~209 (2015), 한국인사행정학회
- 임혜빈, "성과평가의 공정성 인식이 직무만족과 조직몰입에 미치는 영향 : MZ세대의 조절효과를 중심으로", 지방정부연구, 26(2), pp.379~403 (2022), 한국지방정부학회[DOI]
- 장은하, "국내 기업 근로자가 인식하는 밀레니얼 리더십 유형 탐색", 리더십연구, 12(2), pp.73~100 (2021), 리더십학회
- 정규형, "STATA로 끝내는 논문" (2019), 한빛아카데미
- 정부혁신 어벤져스, "90년생 공무원이 왔다" (2020), 경성 e-북스
- "세태취재│박봉에 시달리는 2030 공무원의 격정토로" (2022), 중앙일보[URL]
- 지수호, "내재적 동기와 외재적 동기가 업무성과 및 이직의도에 미치는 영향: 조직정치 지각의 조절효과와 세대별 차이를 중심으로", 한국인사행정학회보, 20(4), pp.121~153 (2021), 한국인사행정학회
- 최무현, "공무원의 공공봉사동기와 직무태도에 대한 실증적 연구: 직무만족과 조직몰입을 중심으로", 지방정부연구, 17(1), pp.343~366 (2013), 한국지방정부학회
- 2021년 사회조사보고서, "통계청", ~ (2021)
- "5년간 중앙부터 9급 공무원 1658명 공직사회 떠났다" (2022), 파이낸셜뉴스[URL]
- 표선영, "분배 및 절차공정성 인식이 중앙부처 공무원들의 직무만족, 조직몰입, 조직시민행동에 미치는 영향에 대한 연구: 계급과 조직문화가 가지는 조절 효과를 중심으로", 한국행정논집, 32(3), pp.611~642 (2020), 한국정부학회[DOI]
- 하성호, "조직문화유형이 임파워먼트 및 조직유효성에 미치는 영향과 고용불안정성 및 조직신뢰의 군집분석에 관한 연구: 건설 산업을 중심으로", 한국조직학회보, 6(2), pp.115~151 (2009), 한국조직학회[DOI]
- 2021년 공직생활실태조사, "한국행정연구원", ~ (2022)
- 허성욱, "공무원의 상대적 박탈감과 이직의도의 관련성에 대한 연구", 한국행정연구, 27(3), pp.39~66 (2018), 한국행정연구원[DOI]
- 허유민, "조직문화와 업무전문성이 조직목표에 미치는 영향: 2018년 공직생활 실태조사를 중심으로", 한국조직학회보, 18(2), pp.63~87 (2021), 한국조직학회[DOI]
- "제주 의원면직 공무원 60%가 5년차 이하...2030세대가 다수" (2022), 헤드라인제주[URL]
- 황은진, "역할명확성과 목표명확성이 인지된 성과에 미치는 영향과 리더십의 조절효과 분석: 세대 간의 차이를 중심으로", 한국공공관리학보, 35(1), pp.225~247 (2021), 한국공공관리학회[DOI]
- Aydogdu, S., "An Empirical Study of the Relationship among Job Satisfaction, Organizational Commitment and Turnover Intention", International Review of Management and Marketing, 1(3), pp.43~53 (2011)
- Brewer, G. A., "Individual Conceptions of Public Service Motivation", Public Administration Review, 60(3), pp.254~264 (2000)
- Bright, L., "Does Public Service Motivation Really Make a Difference on The Job Satisfaction and Turnover Intentions of Public Employees?", The American Review of Public Administration, 38(2), pp.149~166 (2008)
- Brown, S. P., "Antecedents and Consequences of Salesperson Job Satisfaction : Meta-Analysis and Assessment of Causal Effects", Journal of Marketing Research, 30(1), pp.63~77 (1993)
- Cronley, C., "Intentions to Turnover: Testing the Moderated Effects of Organizational Culture, as Mediated by Job Satisfaction, within the Salvation Army", Leadership & Organization Development Journal, 38(2), pp.194~209 (2017)
- Deal, T. E., "Corporate Cultures: The Rites and Rituals of Corporate Life" (1982), Addison-Wesley
- Deci, E. L., "The General Causality Orientations Scale : Self-Determination in Personality", Journal of Research in Personality, 19(2), pp.109~134 (1985)
- Georgellis, Y., "Crowding Out Intrinsic Motivation in The Public Sector", Journal of Public Administration Research and Theory, 21(3), pp.473~493 (2011)
- Griffeth, R. W., "A Meta-Analysis of Antecedents and Correlates of Employee Turnover : Update, Moderator Tests, and Research Implications for the Next Millennium", Journal of Management, 26(3), pp.463~488 (2000)
- Hom, P. W., "Reviewing Employee Turnover : Focusing on Proximal Withdrawal States and an Expanded Criterion", Psychological Bulletin, 138(5), pp.831~858 (2012)
- Houkes, I., "Specific Determinants of Intrinsic Work Motivation, Emotional Exhaustion and Turnover Intention : A Multisample Longitudinal Study", Journal of Occupational and Organizational Psychology, 76(4), pp.427~450 (2003)
- Houston, D. J., "Public-Service Motivation : A Multivariate Test", Journal of Public Administration Research and Theory, 10(4), pp.713~728 (2000)
- Kim, S., "A Strategy for Building Public Service Motivation Research Internationally", Public Administration Review, 70(5), pp.701~709 (2010)
- Leonard, N. H., "Work Motivation: The Incorporation of Self-Concept-Based Processes", Human Relations, 52(8), pp.969~998 (1999)
- Milkovich, G. T., "Pay for Performance: Evaluating Performance Appraisal and Merit Pay" (1991), National Academy Press
- Mobley, W. H., "Some Unanswered Questions in Turnover and Withdrawal Research", Academy of Management Review, 7(1), pp.111~116 (1982)
- Mobley, W. H., "Review and Conceptual Analysis of The Employee Turnover Process", Psychological Bulletin, 86(3), pp.493~522 (1979)
- Naff, K. C., "Working for America: Does Public Service Motivation Make a Difference?", Review of Public Personnel Administration, 19(4), pp.5~16 (1999)
- Perry, J. L., "The Motivational Bases of Public Service", Public Administration Review, pp.367~373 (1990)
- Pettigrew, A. M., "On Studying Organizational Cultures", Administrative Science Quarterly, 24(4), pp.570~581 (1979)
- Pinder, C. C, "Work Motivation in Organizational Behavior" (2014), Psychology Press
- Quinn, R. E., "Managing Organizational Transitions", pp.295~313 (1984), Dow Jones-Irwin
- Quinn, R. E., "A Spatial Model of Effectiveness Criteria: Towards a Competing Values Approach to Organizational Analysis", Management Science, 29(3), pp.363~377 (1983)
- Rainey, H. G., "Reward Preferences among Public and Private Managers : In Search of The Service Ethic", The American Review of Public Administration, 16(4), pp.288~302 (1982)
- Ryan, R. M., "Intrinsic and Extrinsic Motivations : Classic Definitions and New Directions", Contemporary Educational Psychology, 25(1), pp.54~67 (2000)
- Ryan, R. M., "Self-Regulation and The Problem of Human Autonomy : Does Psychology Need Choice, Self-Determination, and Will?", Journal of Personality, 74(6), pp.1557~1586 (2006)
- Spence, J. T., "Workaholism : Definition, Measurement, and Preliminary Results", Journal of Personality Assessment, 58(1), pp.160~178 (1992)
- Takase, M., "A Concept Analysis of Turnover Intention : Implications for Nursing Management", Collegian, 17(1), pp.3~12 (2010)
- Vandenabeele, W., "Toward a Public Administration Theory of Public Service Motivation : An Institutional Approach", Public Management Review, 9(4), pp.545~556 (2007)
- Vandenabeele, W., "Public Service Motivation: State of The Art and Conceptual Cleanup", The Palgrave Handbook of Public Administration and Management in Europe, pp.261~278 (2018)
- Warr, P., "Scales for the Measurement of Some Work Attitudes and Aspects of Psychological Well-Being", Journal of Occupational Psychology, 52(2), pp.129~148 (1979)
