비선호시설 입지갈등에 있어 지역주민 집단차이에 따른 PR에 관한 연구
A Study on Conflicts between Policy Implementers and Local Residents Concerning Unfavorable Facilities
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초록
비선호시설의 입지와 관련하여 정부와 지역 주민간의 갈등은 계속 증가하고 있는 추세이다. 이러한 갈등의 원인으로 여러 가지 요인들의 지적되고 있으나 본 연구에서는 갈등 당사자 사이의 의사소통 부족에 초점을 두고 논의를 진행한다. 효과적인 의사소통의 부재는 지역주민들의 저항을 불러와 정책집행이 원활히 이루어지기 어려운 요인으로 작용한다. 특히 비선호시설의 경우 정부가 그 안정성을 역설해도 지역주민들이 이를 위험시설로 간주하여 효율적인 정책집행이 지장을 초래하는 경우를 쉽게 찾아볼 수 있다. 따라서 원활한 의사소통을 위해서는 먼저 지역주민들의 선호를 정확히 파악하고, 둘째 지역주민들을 분류하여 차별화된 PR전략을 구사하여야 한다. 본 논문은 동일한 갈등사례에 대해서도 지역주민들의 다양한 구분이 있음을 파악했고, 따라서 이를 고려한 대응전략이 갈등해결의 효과적 처방이 될 수 있음을 확인할 수 있었다.
Abstract
The location of unfavorable facilities has created a number of conflicts between policy implementers and local residents. Many factors can be mentioned as the cause of these conflicts, of course, but this study considers communication problems between the parties as the most critical cause. With the absence of effective communication between the two parties, policy implementers cannot relieve the local residents' concern of facilities to be located. In many cases, it is not difficult to find that local residents consider these facilities as dangerous in spite of policy implementers' assurance of their safety, because of the lack of efficient communication. In order to enhance the effectiveness of communication between the parties, policy implementers, first, have to understand the residents' own perspective from the residents' own perspective. Second, they have to mobilize differentiated PR strategies, which are not only congruent to their understanding, but also specific to each individual case. This paper examines whether or not different groups of local residents show variations in their attitudes toward the same conflict-generating issue.
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