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비선호시설 입지갈등의 영향요인 연구 - 공중성향, 조직공중관계성, 행태변인 간 상호관계를 중심으로 -

Determinants of Conflict in NIMBY Facility Siting - Focused on Interrelation among Public Propensity, Organization-Public Relationship and Behavioral Variables -

주경일
(사)위기관리이론과실천 (Crisis and Emergency Management: Theory and Praxis)|2019.10|Crisisonomy|제15권 제10호|pp. 1-27|DOI https://doi.org/10.14251/crisisonomy.2019.15.10.1

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입지갈등비선호시설정책PRNIMBY facilitiespolicy PR공중성향긍정적 조직공중관계성부정적 조직공중관계성갈등해소의지관계성관리 전략location conflictpublic propensitypositive organization-public relationshipnegative organization-public relationshipdesire for conflict resolutionrelationship management strategy

초록

본 연구는 비선호시설 입지갈등 문제에 대해 주민공중의 성향과 입지주체와의 긍정 또는 부정적관계성 및 갈등해소의지 등 공중의 행태변인 간 상호관계를 서울, 경기지역 자원회수시설 입지를둘러싼 갈등사례를 통해 미시적 측면에서 실증하였다. 이를 통해 관계성 선행변인-관계성 변인-관계성 후행변인으로 이어지는 3단계 정책PR 모형을 구축함으로써 공중성향, 조직공중관계성, 공중의행태 등 각 개별 이론들을 관통하는 PR 융합이론 형성에 기여하였다. 또한 입지주체 실무자들에게주민들의 갈등해소의지를 높여 실제 입지갈등 해소에 기여할 수 있는 대 공중 관계성 관리 및 공중별 정책PR 방안을 제시할 수 있었다. 즉, 시설 관련 지식이 부족한 환기공중은 태도기반 신뢰에취약하고 지배통제 인식이 강함을 감안하여 주민질문에 친절히 답하고 정보제공 후 관련 모니터링을 강화해야 하는 등 각 공중별 성향과 관계성에 기초한 입지주체의 대응전략이 요구된다. 다만, 추후에는 관계성 요인을 확장하여 공존적 관계성이나 체면과 같이 한국적 맥락을 고려한 연구를통해 관계성 요인의 포괄성을 보다 강화할 필요가 있다.

Abstract

This study microscopically evaluated the interrelation among behavioral variables pertaining to conflict in NIMBY facility siting, including the public propensity of residents, positive/negative relationship with the siting subject and desire for conflict resolution. It used the case of siting resource recovery facilities in Seoul and Gyunggi-do. The 3-step policy PR model was formed to connect individual theories on public propensity, organization-public relationship and public behavior. Also, PR policy measures were suggested to contribute to resolve siting conflicts by boosting the desire for conflict resolution of residents. In other words, the siting strategy should be based on the propensity of individual members and their relationships (e.g. kindly replying to residents’ questions and reinforcing monitoring after providing information) since the public lack knowledge on facilities but have a strong recognition of control dominance. Future studies should extend the relational factors by considering coexistence relationship and decency which are unique in the Korean context.

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