지방공기업 경영평가의 기관규모효과에 관한 연구 : 경기도 시설관리공단을 대상으로
A Study on the Business-Size Effect on the Performance Evaluation of Local Public Corporations : Focused on the Facilities Management Corporation in Gyeonggi-do
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초록
본 연구는 이러한 경영평가체계에 대하여 경기도내 시설관리공단의 경영평가결과를 토대로 현행 경영평가제도의 문제점들 중 하나인 기관규모에 의한 평가결과의 고착화 문제를 분석하였다. 실증분석결과는 설문조사에서 예측된 공단의 기관규모와 평가등급 사이의 상관관계를 뒷받침하였는데, 이러한 기관규모효과는 계량 지표보다 비계량 지표에서 더 강하게 나타났으며 사업의 규모와 범위 그리고 혁신 노력 부문 등에서 규모에 따라 정성평가에 차이가 존재하는 것이 그 원인으로 파악되었다. 이러한 분석결과가 시사하는 바는 다음과 같다. 기관규모에 의한 평가등급 고착화문제를 완화시키기 위해서는 규모대비 성과지표 개발이나 규모에 따른 비계량지표의 차등적 사용 등 피평가기관의 경영환경차이를 고려하는 평가체계의 개선이 필요하며, 순위나 등급 비교를 통한 통제중심의 평가목표를 지양(止揚)하고 경영개선 자체에 초점을 맞추어 평가의 활용성을 높이도록 경영평가의 실질적 목표를 조정하여야 함을 시사한다.
Abstract
Despite its positive aspects, the local agency management evaluation system has some problems scholars and practitioners pointed out. One of those problems is the business-size effect on the management evaluation. That is, large-sized corporations are more likely to get excellent grades in the management evaluation whereas small-sized ones rarely have a chance to get the better grades due to the halo effect of organization size on the evaluation. This problem may undermine the credibility and acceptance of the management evaluation system. the actual survey and correlation analysis shows that the larger the public corporation, the higher the management evaluation grade. The business-size effect is caused mainly by the non-metric criteria by which the big size corporations get the better grade in the evaluation. Based on the results of analysis, the following proposals were made to solve the problem of business-size effect on the evaluation. First, the difference in the management environment the evaluated agencies have should be reasonably considered. Second, obvious evaluation criteria for non-metric indicators should be prepared for the fair evaluation. Third, the evaluation result should not be utilized to control over the public corporations but contribute actually to their management system renovation.
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