전국 지방자치단체 출산장려정책 현황과 출산율에 미치는 영향력 분석
An Analysis of Current Local Governments’ Childbirth Policies and their Effects on Birthrate
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본 연구는 저출산 문제에 대응하기 위한 지방자치단체의 출산장려정책의 활성화 현황과 이들 정책이 출산율에 미치는 영향력 분석을 목적으로 하였다. 지자체 출산장려정책의 활성화에 대한 자료는 제주도를 제외한 전국 기초자치단체의 저출산 대책 담당 공무원 대상의 설문조사를 통해 수집되었고, 각 지자체의 2009년 합계출산율과 사회･경제적 특성에 대한 자료는 통계청 자료인 KOSIS(국가통계포털)를 활용하였다. 전국 228개 지자체 전수조사를 통해 수집한 전국 181개 지자체 대상의 분석결과를 보면, 지자체의 출산장려정책에서 건강지원, 정보제공 정책 및 보육/양육비 지원 정책은 다소 활성화 되었지만, 출산 친화적 사회분위기 조성 정책과 인력 및 물품지원 정책의 활성화 정도는 상대적으로 낮은 수준인 것으로 나타나 출산장려를 위한 균형 있는 정책 대응이 부족함을 보여주었다. 또 출산장려정책의 활성화 정도는 지자체의 사회･경제적 특성에 따라 별다른 차별성을 보이지 않는 것으로 분석되었다. 2006년 이래 출산장려정책의 4년간의 효과성 분석을 위해 실행한 2009년 출산율에 대한 다중회귀분석 결과는 출산장려정책 중에 경제적 지원 정책만이 출산율에 유의한 정적(+) 효과를 보여 출산장려정책의 효과가 매우 제한적인 것으로 나타났다. 경제적 지원 정책 중에서는 출산장려금 지원 정책만이 출산율에 유의한 긍정적 효과를 보인 것으로 나타나 향후 지자체의 균형적인 출산장려정책 시행의 필요성과 지역적 특성을 반영한 출산장려정책의 필요성을 제시하였고, 출산장려정책의 개선 방안에 대한 시사점을 제기하였다.
Abstract
The purpose of this study was to investigate the activation level of childbirth policies by local governments and their effect on birthrates. The data on current status of childbirth policies were collected through a national survey on local government employees who were in charge of childbirth policies in local governments except for Jeju-do. Data Base of KOSIS(Korean Statistical Information Services) were used for childbirth rate and socioeconomic factors on local governments in 2009. Major findings included that healthcare support, information supply, child care support policies have been actively promoted. However, policies on childbirth-friendly social atmosphere and manpower/ supplies support have been poorly activated implying a need to promote balanced policies to encourage childbirth. The activation level of the policies were not differ by local governments’ socio-economic characteristics. A multiple regression analysis on birthrate in 2009 revealed that the only significant positive effect of economic support policy on birth rate suggesting a limited effect of the policies on the birthrate. Among the economic support policies, a significantly positive effect was detected in childbirth grant policy only. Based on these results, a need for more balanced childbirth polices and for reconstruction of current policy responses to encourage childbirth were suggested.
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