멀티트랙 외교와 한국 지방외교의 활성화 : 제주특별자치도의 지방외교 활동 사례를 중심으로
Multi-Track Diplomacy and the Activation of Local Diplomacy in Korea : The Case of Jeju's Local Diplomacy
0
조회
0
다운로드
12
인용
0
참고문헌
키워드
초록
세방화(glocalization) 시대에 지방자치단체들은 지역사회가 지향해야 할 방향을 직접 설정해 나가야 할 뿐만 아니라 세계적 자원과의 긴밀한 연계를 통해 지역주민의 삶의 질 향상과 지역사회 발전을 선도해야 하는 새로운 과제에 직면해 있다. 이를 위해 최근 지방자치단체들은 다양한 국제교류 및 협력 사업들을 지방외교 차원에서 추진하고 있다. 이 글은 외교 행위자, 외교 활동의 수준 및 영역과 범위의 확대라는 ‘새로운 외교’의 맥락을 반영하고 있는 멀티트랙 외교의 이론적 토대 위에서 한국 지방외교 활성화를 위한 이론적 · 실천적 함의를 도출하고자 했다. 이 글은 제주특별자치도의 지방외교를 지방외교 일반, 남북교류협력, 세계평화의 섬 등 세 분야로 나누어 그 실태를 분석했다. 그리고 멀티트랙 외교에 대한 이론적 논의를 통해 도출된 세 가지 기준―지방외교 의제의 다양성, 지방외교 행위자의 다원성, 지방외교의 실천구조―을 바탕으로 지방외교 활동을 평가했다. 이러한 분석결과에 따르면, 여전히 지방외교의 수준은 초보적인 단계에서 벗어나지 못하고 있는 것으로 보인다. 지방외교 역량 강화와 활성화를 위해서는 비공식적 부문의 다양한 행위자들이 지방외교 활동에 참여해야 하며 공식 · 비공식적 지방외교 행위자들 간의 조정 메커니즘의 구축을 통해 긴밀한 정보교환 및 협력적 활동을 수행해야 한다. 멀티트랙 외교는 지방외교 전략 및 방법론적 틀로서 한국 지방외교 활성화를 위한 함의를 제공해 주고 있으며, 지방외교 초기 단계에서 불가피하게 겪을 수밖에 없는 취약한 공공부문의 외교약량을 극복할 수 있는 대안적 방안으로서도 중요한 의미를 갖는다.
Abstract
Glocalization empowers local governments, linking them to global resources and facilitating initiatives of local community development, while providing opportunities for the local communities to direct positive social change in the areas that most directly affect them. Recently, local governments are propelling local diplomacy by various international exchange and cooperation. By reviewing multi-track diplomacy reflecting the context of new diplomacy in levels of diplomatic activity, domain and scope of the subject matter or content, and numbers and types of actors, this paper aims to explore practical and theoretical implications for the activation of Korean local diplomacy. This paper investigated the actual conditions of Jeju's local diplomacy general, exchanges and cooperation between the South and the North, Island of the world peace, and evaluated them with three criterions―variety of agendas, plurality of actor and a practical structure of local diplomacy―is drawn through theoretical discussion about multi-track diplomacy. According to these analysis result, Jeju's local diplomacy seems still that is not overcoming the beginner's course. To strength local diplomacy capacity, various actors of unofficial sectors should take part in local diplomacy activities and must practice close information interchange and cooperation through construction of coordination mechanism between official and unofficial actors. Multi-track diplomacy is strategic and methodological framework of local diplomacy, and suggested implications for the activation of Korean local diplomacy. Also it means an alternative plan that can overcome diplomacy capability of weak public sector that can not but suffer fatally in an early stage of local diplomacy.
참고문헌 (50)
- 강재규, "지방자치단체의 외교정책과 법적 문제", 아태공법연구, 9, pp.85~111 (2001)
- 강택구, "한국 광역 지방자치단체의 대북교류 및 지방외교. 제1회 평화통일 전문가 한마당, ?지방화시대의 통일정책? 자료집(5. 25～26)", 109~146 (2007)
- 고경민, "동북아 평화번영과 한국 지방외교: 제주특별자치도 사례", 통일정책연구, 17(1) (2008)
- 고경민, "적극적 평화 구현을 위한 멀티트랙 외교와 다층적 거버넌스의 함의: 제주 ‘세계평화의 섬’ 사업에 대한 비판적 검토", 한국과 국제정치, 24(2), pp.135~169 (2008)
- 고성준, "?제주특별자치도 남북교류협력 로드맵?" (2006), 신아문화사
- 고영철, "제주지역 신문 뉴스의 다양성에 관한 탐색적 연구: ‘국제자유도시’와 ‘평화의 섬’ 관련 기사를 중심으로", 언론과학연구, 6(2), pp.5~42 (2006)
- 김규륜, "동북아 지역협력의 새로운 연계" (2007), 통일연구원
- 김상배, "네트워크 지식국가론: 정보화시대 국가변환의 개념화", 국제정치논총, 46(3), pp.7~28 (2006)
- 김판석, "지방자치단체의 국제교류 발전방향", 한국지방자치학회보, 12(4), pp.5~31 (2000)
- 민병원, "세계화 시대의 국가변환: 네트워크 국가의 등장에 대한 이론적 고찰", 국가전략, 12(3), pp.5~36 (2006)
- 박경국, "지방외교정책의 결정요인과 정책효과에 대한 실증분석", 지역정책연구(충북개발연구원), 14(2), pp.71~93 (2003)
- 박경국, "한국의 지방외교정책" (2006), 한국학술정보
- 부영주, "세계평화의 섬 지정과 관련한 일고찰", 언론인클럽 세미나 (2005)
- 신기현, "자치단체의 국제교류 효율화 방안", 지방자치연구, 6, pp.85~103 (1998)
- 심익섭, "한국 지방정부 외교론: 이론과 실제에 관한 연구" (2006), 오름
- 안성호, "지방자치외교의 성격", 한국행정학보, 32(4), pp.223~238 (1998)
- 양현모, "한반도 평화ㆍ번영을 위한 로컬거버넌스 활성화 방안: 지방자치단체 남북교류를 중심으로" (2007), 통일연구원
- 이은재, "국제교류가 지역경제 활성화에 미치는 영향", 지방자치국제화재단 국제세미나 논문집 (2001)
- 이정주, "자치단체의 국제교류 결정요인에 관한 연구", 한국도시행정학보, 14(2), pp.143~169 (2001)
- 이정표, "지방정부의 국제교류정책 분석", 박사, pp.2003
- 이종국, "일본의 지방자치제 외교 시론", 담론 201, 9(2), pp.175~206 (2006)
- 장세길, "친선교류에서 지방외교로: 전라북도 사례로 본 지방외교의 형성과 변화", 사회과학연구, 16(1), pp.462~495 (2008), 서강대 사회과학연구소
- 제주도, "제주 세계평화의 섬 지정계획, 1월", ~ (2005)
- 제주도, "제주 평화의 섬 지정 후속조치 관련 회의자료", 제주 평화의 섬 추진위원회 회의자료 (2005), 제주 평화의 섬 추진위원회 회의자료
- 제주도, "제주 세계평화의 섬 실천계획(안)", 제주 세계평화의 섬 범도민실천협의회 창립회의 자료 (2005), 제주 세계평화의 섬 범도민실천협의회 창립회의 자료
- 제주발전연구원, "‘세계평화의 섬 제주’의 평화산업: 기회와 도전" (2008), 보고사
- 제주특별자치도 국제자유도시본부 투자정책과, "특별자치도 출범 2년차 내ㆍ외국인 투자유치 성과 가시화", ~ (2007)
- 제주특별자치도, "세계평화의 섬 실천사업, 그동안 추진성과와 향후계획. 내부자료", ~ (2007)
- 제주특별자치도, "자매ㆍ우호도시 현황. 내부자료", ~ (2007)
- 조성한, "거버넌스에 대한 새로운 이해", 국가정책연구, 19(2), pp.47~68 (2005)
- 한국지방자치단체국제화재단, "지방외교, 그 이론과 실제에 관한 연구" (2006), 사회교육문화사
- "Track II (Citizen) Diplomacy,? in Guy Burgess and Heidi Burgess, eds. Beyond Intractability. Conflict Research Consortium, University of Colorado, Boulder"[URL]
- Diamond, Louise, "Multi-Track Diplomacy:A Systems Approach to Peace.West Hartford" (1991), Kumarian Press
- Galtung, Johan, "평화적 수단에 의한 평화" (2000), 들녘
- Ikenberry, G. John, "Liberal Theory and the Politics of Security in Northeast Asia. Paper Prepared for the Ford Foundation Project on Non-Traditional Security. Seoul, South Korea, 30 January", ~ (2004)
- Lassila, Jani., "Multi-track, Track Two and Track 1,5 Diplomacy? CMI Background paper", 1~16 (2006)
- "Multi-Track Diplomacy. In Guy Burgess and Heidi Burgess, eds. Beyond Intractability. Conflict Research Consortium, Boulder: University of Colorado"[URL]
- Mitrany, David., "A Working Peace System" (1966), Quadrangle Books.
- "Track I Diplomacy. Guy Burgess and Heidi Burgess, eds. Beyond Intractability. Conflict Research Consortium. Boulder: University of Colorado"[URL]
- Nan, Susan Allen., "Track one-and-a-Half Diplomacy: Contributions to Georgia-South Ossetian Peacemaking. In Ronald J. Fisher, ed. Paving the Way", pp.161~173 (2005), Lexington Books.
- Nicolson, Harold, "외교론, Diplomacy" (2004), 평민사
- Notter, James, "Building Peace and Transforming Conflict: Multi-Track Diplomacy in Practice. Institute for Multi-Track Diplomacy, Occasional Paper No. 7 (October), 1-22. http:", imtd, pp.OP7.pdf[DOI]
- Reiman, Cordula, "An Article Discourses on Peace Practises: Learning to Change by Learning from Change?" (2005), Lynne Rienner Publishers
- Rosenau, James N., "Toward an Ontology for Global Governance", pp.287~301 (1999), State University of New York Press.
- Sewak, Manjrika., "Multi-track Diplomacy between India and Pakistan: A Conceptual Framework for Sustainable Security. New Delhi, Manohar and Colombo: Regional Centre for Strategic Studies", ~ (2005)
- Shuman, Michael H., "Dateline Street: Local Foreign Policies", Foreign Policies, 65, pp.154~174 (1987)
- Smythe, Elizabeth, "New Technologies and Networks of Resistance", pp.48~82 (2002), Montreal: McGill-Queen's University Press
- Thakur, Ramesh., "Mediation, Independent Actors, and New Diplomacy", The Proceedings of CMI(Crisis Management Initiative) Spring Seminar, Private Diplomacy: Track II Mediation as an Instrument for Peace, pp.1~16 (2007)
- "The Glocalization Manifesto"[URL]
- 市岡正夫, "自治體外交" (2000), 東京: 日本經濟評論社