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논문KCI 등재

지방행정체제개편에 관한 이론적 검토

A Review on the Theories of Restructuring Local Government System

김석태
(재) 한국지방행정연구원 (Korea Research Institute for Local Administration)|2010.12|지방행정연구 (The Korea Local Administration Review)|제24권 제4호|pp. 1-28|DOI 10.22783/krila.2010.24.4.1

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거버넌스public choiceconsolidationlocal governance구역개편reformer구역의 최적 규모개혁론자공공선택론자optimal government size
주제분류행정학

초록

이 논문은 지방행정체제개편의 핵심이 되는 구역 통합 문제를 중심으로 구역개편 기준과 최적 구역 모형, 통합 관련 논쟁, 그리고 통합의 대안으로서 구역문제의 해결단계와 경향을 검토한다. 그 결과를 보면 1) 구역개편과 관련해서는 상충되는 기준이 제시되고, 최적 규모는 정부의 기능에 따라 다르며, 2) 통합을 두고 개혁론자와 공공선택론자의 의견이 첨예하게 대립되고 있으며, 3) 광역적 문제 해결은 통합 외에도 다양한 방법이 있으며 또 이들이 활용될 필요가 있다는 것이다. 위 결과에 비추어 우리의 통합 추진을 평가하면 이론적으로 편향적이고 구역문제 해결의 다양한 방법과 경향을 무시하고 있다는 것이다.

Abstract

This paper addresses to review theories related to restructuring of local government system focused on the criteria for reorganization and optimal government size, conflicting views on consolidation, and alternatives of the consolidation. The results are: 1) the criteria for reorganization are often conflict each other and optimal government size is various according to governmental functions, 2) reformers propose large local government through consolidation while public choice scholars are against the consolidation, 3) there are many alternatives for solving regional problem besides consolidation. Based on the review, this paper diagnoses that the current drive for restructuring local government system in Korea is biased too much toward the district consolidation which is very difficult to implement and costly.

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