지방소비세의 정상화 방안에 관한 연구
The Study on the Making Local Consumption Tax Closer to the Local Tax
1
조회
0
다운로드
5
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본 연구는 세입분권 강화 방안 중 하나로 추진 중인 지방소비세 확대 방안에 대해 관심을 갖는다. 이처럼 국세인 부가가치세를 지방소비세로 이양함에 따라 세입분권은 강화되고 있지만, 지방소비세는 지방세다운 성격을 잃고 있다는 문제점이 제기되고 있다. 이에 본 연구는 지방소비세를 지방세로 정상화하는 방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 현행 지방소비세의 문제점은 배분지표의 타당성은 차지하고라도 배분지표에 대한 가중치를 적용하고 있다는 점과 수도권이 지방소비세를 재원으로 지역상생발전기금을 출연하고 있다는 점 등이 있다. 이와 같은 문제점을 개선하기 위해 본 연구는 현행 지방소비세를 정상화하기 위해 지방세다운 지방소비세와 지역균형발전기금으로 구분하는 방안을 제시한다. 또한 현행 지방소비세를 정상화하기 위해 배분지표의 가중치와 지역상생발전기금을 폐지하는 방안을 제시한다. 다음으로 지역균형발전기금은 지방 사무로 이양된 균형발전특별회계 보전분, 현행 지역상생발전기금의 융자관리계정, 형평화 기능배분액으로 구분하여 운영하는 방안을 제시한다. 본 연구는 이처럼 지방소비세를 정상화하기 위해 배분지표의 가중치를 폐지하고, 지역균형발전기금을 수도권뿐만 아니라 비수도권도 출연하는 방안을 제시한다는 점에서의의가 있다. 또한 현행 지방재정 하에서 이와 같은 방안이 현실적으로 실현 가능한지여부를 분석한다는 점에서 연구의 가치가 있다 하겠다.
Abstract
This study is interested in the increase of the local consumption tax which is one of the ways to increases the fiscal decentralization. With such an expansion of the national tax, VAT, to local consumption, the fiscal decentralization is strengthening, but there is a problem that local consumption tax is losing the character of the local tax. Therefore, this study focuses on making the local consumption tax closer the local tax. The problems with the current local consumption tax are that the distribution indicator of the local consumption tax is weighted by the type of local government, and that the Seoul metropolitan area creates a fund to alleviate the imbalance in tax revenues. In order to solve these problems, this study proposed dividing current local consumption tax into a new local consumption tax and a balanced regional development fund. In addition, the weight of the allocation indicator of the local consumption tax and the sustainability of coexistent local development fund are removed from the current local consumption tax system to make it closer local tax. Next, the paper proposed that a balanced regional development fund is operated by dividing it into the special account for the balanced national development transferred to local affairs, loan management account, and fiscal resources to ease tax imbalances. In order to make it closer local tax, this study suggested removing the weight of allocation indicator of local consumption and making not only the Seoul metropolitan area but also in non-Seoul metropolitan areas appear the balanced regional development fund. It also analyzed whether the proposals of this study were feasible in practice under the current local financial system in Korea.
참고문헌 (18)
- 김경수, "지방소비세 도입방안의 시･도별 재정영향 분석", 예산현안분석, 31 (2009), 국회예산정책처
- 지방소비세 개선방안에 관한 연구, "김종순", 국회예산정책처, ~ (2011)
- 김대영, "지방소비세 안분기준에 관한 연구", 재정정책논집, 14(1), pp.41~70 (2012), 한국재정정책학회
- 류영아, "지역상생발전기금의 현황과 개선방안", 입법･정책보고서, (4) (2018), 국회입법조사처
- 문병근, "지방소비세의 세원배분과 재정효과에 관한 연구", 재정정책논집, 12(2), pp.131~158 (2010), 한국재정정책학회
- 지방소비세의 합리적 발전을 위한 서울시 정책방향, "배준식", 서울연구원, ~ (2014)
- 유태현, "지방소비세 확충 및 불합리한 세수배분방식의 개선방안", 한국지방재정논집, 19(3), pp.1~30 (2014), 한국지방재정학회[DOI]
- 지방소비세 배분지표의 평가와 대안 모색, "이상훈", 한국지방세연구원, ~ (2013)
- 임상수, "지방소비세 확대에 따른 지방세입 형평화 효과 분석과 시사점", 지방세논집, 5(1), pp.1~22 (2018), 한국지방세학회[DOI]
- 지방소비세입 확충과 중앙기능 지방이양 연계 대응 방안 연구, "임상수", 대한민국시도자시협의회, ~ (2019)
- 임성일, "지방소비세, 어떻게 진화할 것인가?: 지방세로서의 위상 정립 모색", 한국지방재정논집, 17(1), pp.1~40 (2012), 한국지방재정학회[DOI]
- 주만수, "지방소비세의 지방정부별 재원배분 효과 분석", 지방행정연구, 27(3), pp.385~412 (2013), (재) 한국지방행정연구원[DOI]
- 주만수, "지방소비세 도입의 논리와 한계, 그리고 극복방안", 지방행정연구, 23(2), pp.133~163 (2009), (재) 한국지방행정연구원[DOI]
- 최병호, "지방소비세 도입의 재원배분 효과 분석", 한국경제연구, 28(3), pp.149~182 (2010), 한국경제연구학회
- Rethinking Subnational Taxes: A New Look at Tax Assignment, "Bird, Richard M.", International Monetary Fund, ~, pp.IMF Working Paper, no.99 (1999), 165
- Oates, Wallace E., "Fiscal federalism" (1972), Harcourt Brace
- Oates. Wallace E., "Taxation in Federal System: The Tax Assignment Problem" (1996), University of Maryland, Department of Economics
- Tiebout, C., "A Pure Theory of Local Expenditures", Journal of Political Economy, 64(5) (1956)