트럼프 2기 행정부 출범과 미국의 환경 정책 변화
The Launch of Trump’s Second Administration and Changes in U.S. Environmental Policy
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초록
본 연구는 트럼프 제2기 출범 초기 정치적 맥락과 트럼프 대통령 취임 직후 이루어진 환경정책 관련 행정명령의 특징을 분석한다. 특히 대통령을 리더와 행정가라는 두 개의 모자를 쓴 것으로 이해하는 이론에 초점을 맞춰, 트럼프 대통령이 지닌 정치적 자원과 그로부터 파생되는 통치 행태의 특징을 살펴본다. 분석결과는 제1기 행정부와 비교할 때 트럼프 대통령은 정치적 자원의 측면에서 상대적으로 풍부한 자원을 배경으로 2기 행정부를 출범시키고 있을 뿐만 아니라, 선거 공약으로 공식화하지 않았던 기후변화 관련 정책을 2기 행정부 출범 초기 행정명령으로 신속히 처리하고 있음을 보였다. 이러한 트럼프 2기 행정부 출범 초기의 특징은 트럼프 대통령은 대화와 설득보다 독단적인 권한 행사를 강조하는 미국 대통령의 사례가 될 가능성이 높다는 것을 함의한다.
Abstract
This study analyzes the political landscape of the early stages of Trump’s second term and the characteristics of executive orders related to environmental policy issued immediately after his inauguration. In particular, it focuses on the theory that understands the president as wearing two hats —one as a leader and the other as an administrator—to examine Trump’s political resources and the governing style derived from them. The analysis reveals that, compared to his first administration, President Trump not only launched his second administration with a relatively stronger political resources but also swiftly implemented executive orders on climate change policies that had not been explicitly included as campaign promises. These characteristics of the early stages of Trump’s second administration suggest that he is likely to exemplify a U.S. president who emphasizes unilateral assertion of authority over dialogue and persuasion.