지역혁신체제(Regional Innovation System)로 본 북한의 지방발전 전략 분석 : 전자업무연구소를 중심으로
Regional Development Strategy in the DPRK: An Analysis Through the Framework of Regional Innovation Systems, Centered on Electronic Business Research Institutes
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초록
본 논문은 북한의 지방경제 발전 전략을 지역혁신체제 구축이라는 관점에서 분석하고, 그 중심인 전자업무연구소의 역할을 조명한다. 2024년 시작된 '지방발전 20×10 정책'을 단순한 산업시설 건설이 아닌, 장기적인 지역발전 전략의 일환으로 파악하고 그 기원을 2008년까지 거슬러 올라가 추적한다. 김화군 시범사업을 거쳐 2024년부터 본격화된 '지방발전 20×10 정책'은 각개 공장별 개조가 아니라 산업단지를 완전히 새롭게 조성하는 방식으로 추진되었다. 이는 단순한 시설 확충을 넘어, 지역 내 산업, 연구, 교육 주체들의 유기적인 연계를 통해 자립적이고 지속가능한 지역발전을 추구하는 혁신체제 구축을 목표로 추진되었다. 전자업무연구소와 과학기술위원회가 2008년, 2009년부터 도, 시, 군 단위에 새로 조직된 것은 이러한 장기적인 비전을 뒷받침하는 증거로 제시된다. 이에 본 연구는 전자업무연구소에 대한 최초의 학술적 분석을 시도하여, 북한 지역혁신체제의 구체적인 모습에 대해 파악해보려 하였다. 북한은 '정보화 시대'라는 인식 아래, 과학화, 현대화를 넘어 IT를 기반으로 하는 자동화를 지역경제 수준에서도 추구했음을 알 수 있다.
Abstract
This paper analyzes North Korea’s regional economic development strategy from the perspective of building a Regional Innovation System, focusing on the role of the Electronic Business Research Institute as its centerpiece. It argues that the ‘Regional Development 20×10 Policy,’ launched in 2024, should not be viewed merely as a policy of industrial facility construction but as part of a long-term regional development strategy, tracing its origins back to 2008. Following a pilot project in Kimhwa County, the Regional Development 20×10 Policy, fully implemented from 2024, promotes the development of entirely new industrial complexes rather than focusing on renovating individual factories. This approach aims to establish a robust innovation system that fosters self-reliant and sustainable regional development through organic linkages among local industrial, research, and educational actors. The establishment of EBRIs and the ‘Commission of Science and Technology’ at the provincial, city, and county levels from 2008 supports this argument, demonstrating North Korea's long-term vision for regional development. Therefore, this study attempts the first academic analysis of the EBRI to understand the specific aspects of North Korea’s Regional Innovation System. Recognizing the current era as the Information age (“age of informatization,”) North Korea has pursued automation based on information technology (IT), going beyond mere modernization and scientization of its production processes.