지역사회 조직화 과정에 대한 질적 사례 연구: 서울형혁신교육지구 민관학 거버넌스를 중심으로
Qualitative study of the community organizing process
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최근 마을교육공동체에 대한 관심이 높다. 서울형혁신교육지구 정책은 민관학 거버넌스 구축 및 운영 과정에서 주체 간 불균형적 권한 및 견해 차이로 인해 민의 주체적 참여에 한계를 보여 왔다. 이에본 연구에서는 지역사회 조직화 운동 이론을 분석틀로 삼아 서울형혁신교육지구 민관학 거버넌스의지역사회 조직화 과정을 조명해 보았다. 연구 결과, 지역사회 교육운동가는 학교운영위원회 참여를 통해 혁신학교 지정 및 추진, 그리고 초중고 혁신클러스터 구축을 통해 연대함으로써 지역사회 내부에서 조직화를 시작하였다. 이후 혁신교육지구 사업이 본격적으로 시행되는 과정에서 지역사회 마을 네트워크를 기반으로 중간지원조직과 조직의 조직을 운영함으로써 지역사회 조직화를 체계화하는 양상을 보였다. 초기에는 민관학 주체 간 견해 차이로 인해 갈등이 발생하기도 하였지만, 마을 강사 연수를 통해 지역사회의 대외적 역량 강화하며 대응 방안을 모색하였다. 이후 정착기에 이르며 마을교육박람회를 통해 체제 친화적 조직화를 실행하며 학교-지역사회 간의 혁신적인 연결을 통해 지속가능한지역사회 조직화를 모색하고 있음을 발견하였다. 논의 및 결론에서는 지역사회 조직화를 통해 혁신교육지구 정책의 가능성과 한계를 기반으로 본 연구의 이론적, 정책적 시사점을 제시하였다.
Abstract
Independent participation of the public in the Seoul innovative education district policy has been limited due to unbalanced authority. Accordingly, this study used the community organizing movement theory as an analysis framework to shed light on the community organizing process of public–private governance in the Seoul innovative education district. The study results revealed that community education activists began organizing within the community by designating and promoting innovative schools by participating in the school management committee and solidarity through establishing elementary, middle, and high school innovation clusters. During the full implementation process of the innovative education district project, community organizations were systematized by operating intermediate support organizations and organizations based on the community village network. Afterward, community education activists voluntarily sought ways to respond by strengthening the capacity of the community by training village instructors. As the innovative education district project reached its settlement stage, sustainable community organization was achieved through innovative connections between schools and local communities by implementing a system-friendly organization through village education fairs. To revitalize public–private–academic governance, programs that reflect regional characteristics should be developed, and systematic education and training for community education activists and the spread of innovation through solidarity with other regions should be considered in the discussion and conclusion. Moreover, cooperation in curriculum development and operation linked to the local community should be established by operating a professional learning community and by including community education experts along with teachers in the local curriculum development committee.
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