우리나라 정부의 국가경쟁력정책: 문제점과 대안
Korean Government's Policy for the National Competitiveness: Problems and Alternatives
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초록
본 논문은 국가경쟁력을 한 나라의 잠재성장률을 안정적으로 실현시켜 나가고 확충할 수 있는 국가의 능력으로 정의하고 국가 구성원 중 정부와 정부정책에 초점을 맞추어 국가경쟁력을 논한다. 경제성장이론과 국가간 경제성장에 관한 실증분석에 따르면 우리나라의 현 단계에서 전면적 개방, 과감한 규제 완화, 사회하부구조의 개혁, 연구개발 촉진, 교육 개혁, 각종 서비스 산업의 생산성 제고 등이 정부가 추진해야 할 국가경쟁력정책이다. 참여정부는 집권 초반에 성장이론과 우리 현실에 맞는 국가경쟁력정책을 펼치지 못했다. 자유시장경제보다 사회적 시장경제 이념, 경제우선보다 정치제일주의, 사회통합보다 기득권의 타파를 내세운 파당적 대결주의, 수월성교육보다 평등교육에 기울었다. 또한 비용편익분석과 국민적 합의를 무시한 거대담론에 몰두하였다. 이에 따라 국내외로 정부의 정체성에 의구심을 불러 일으키는 한편 경제주체들의 경제하려는 의지를 크게 위축시켰다. 본 논문은 이런 정부 정체성의 불확실성을 걷어내고 세계화시대와 자유시장경제에 맞게 국가경쟁력을 강화시키는 다양한 방안들에 대해 논한다.
Abstract
This paper defines the national competitiveness as the ability to realize and strengthen the national potential growth and discusses the role of the government and its policy for the national competitiveness. Economic growth theories and empirical studies suggest the followings as desirable polices for the national competitiveness: wide opening of the market, bold deregulation, restructuring of the social infra-structure, high investment in the research and development, educational reform, and productivity enhancement of the various service sectors.In its early period of the regime, the Participatory Government has not utilized the above-mentioned polices for the national competitiveness realistic of the Korean society. It has emphasized the social market economy ideology, partisan showdown aiming at the destruction of the establishment, educational system based on the equality ideology instead of the free market economy, social integration, and merit-based educational system. Furthermore, it has immersed itself in the grandiose discourses ignoring the cost-benefit analysis and national consensus. As a result, it has incurred the unnecessary debates regarding and suspicions of the Participatory Government identity from both inside and outside of the country. It also has debilitated the economic agents’ will to economize. This paper discusses how to overcome the uncertainties and concerns regarding the Government’s regime identity and suggests alternatives for the national competitiveness in the free market economy at the age of globalization.
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