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‘중국적 통치성’으로 바라본 현대 중국의 ‘사회영역’ 담론 변화 - 조화사회, 사회관리, 사회치리 -

Discourses on Constructing a Society in Contemporary China - From “Harmonious Society,” “Social Management” to “Social Governance” -

이승은
중국연구센터 (China Research Center)|2017.05|중국과 중국학 (China and Sinology)|제31권 |pp. 69-99|DOI 10.17935/Chinan.2017.31..69

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중국사회China사회치리social governance사회관리조화사회harmonious society중국적 통치성society buildingsocial managementChina’s governmentalities

초록

본 논문은 현대 중국의 ‘사회영역’ 담론 변화를 중국 중앙정부의 정책문건, 학술논문, 언론 등을 주요 연구자료로 삼고, 저자가 중국 연구자와진행했던 인터뷰 일부와 함께 종합적으로 분석한다. 후진타오 시기와 시진핑 시기의 중국의 사회영역은 ‘조화사회’에서 ‘사회관리’, ‘사회치리’ 로 변화되는 ‘사회건설’에 관한 담론으로 점차 그 강조점이 옮겨갔으며, 이러한 과정에서 ‘중국적 통치성’이 구현되며 작동해오고 있음을 반영해오고 있는 것으로 이해한다. 후진타오 집권 1기에는 조화사회 건설이라는 목표 아래 사회관리와 사회치리가 논의되었다. 집권 2기에서는 사회관리 메커니즘이 주목받았다. 시진핑 시기에는 사회관리 대신 사회치리라는 개념이 중점적으로 등장하였다. 다양한 목소리와 방식을 활용하는사회치리는 사회와 그 구성원들을 다루는 새로운 개념으로 부상했으며, 후진타오 시대의 사회관리, 시진핑 시대의 사회치리라는 새로운 정치기술을 통해 중국 국가건설의 중요한 한 부분이 된 사회건설의 맥락 속에서 재배치되고 있다.

Abstract

By using Michel Foucault’s “governmentality” and Elaine Jeffrey and Gary Sigley’s (2009) “China’s governmentalities,” this paper aims to explore the changes and rise of discourses on the “development of society (shehui jianshe)” in Contemporary China. This study analyzes documents of China’s government, party, academic articles, and newspapers and interviews with Chinese scholars. In the Hu Jintao’s first term (2002∼2007), social management (shehui guanli) and social governance (shehui zhili) became a dominant discourse under the aim of constructing a harmonious society (hexie shehui). The discourse on the society was centered on the social management innovation and mechanism in the second term of the Hu Jintao government (2007∼2012). Social governance was substituted for social management, which was the dominant discourse in the previous term of predecessor, in the current Xi Jinping administration (2012∼ current). Governmentalities with Chinese characteristics have emerged as a new conceptual tool of dealing with China’s latent and prevailing social issues. The concept is relocated within the context of constructing a society, which is one of the important parts of China’s nation building, from a “harmonious society” building, “social management,” to “social governance.”

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