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팀제도입에 대한 공무원 수용성의 영향요인: 지방국토관리청 사례를 중심으로

The Factors Influencing Public Employee Response to Team Organizations

진종순|문신용
정부학연구소 (Institute of Governmental Studies)|2007.12|정부학연구 (Journal of Governmental Studies(JGS))|제13권 제4호|pp. 113-142

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조직변화Cynicism수용성Environmental Change정부혁신팀제Government InnovationAcceptance Rate
주제분류행정학

초록

정부혁신에 있어서, 변화의 대상자인 공무원의 수용성은 필수조건이다. 이러한 이유에서 미국의 국가업적평가위원회(NPR, National Performance Review)와 함께, 노무현정부에서 추진하고 있는 정부혁신에서도 공무원의 수용성을 높이기 위한 많은 고려를 하고 있다. 이 연구는 정부혁신 가운데 현재 진행되고 있는 팀제의 도입에 대한 공무원의 수용성이 어느 정도인지 살펴보고, 영향을 미치는 요인을 실증 분석하였다. 수용성을 측정하는 대리변수로서 팀제의 도입에 대한 공무원의 동의정도와 냉소주의를 분석하였는데, 부산과 익산지방국토관리청의 공무원을 대상으로 비전의 공유와 실천, 외부환경변화의 인식, 불확실성(평가기준의 신뢰, 효율성의 중시, 책임의 명확화), 직급 등에 관한 설문이 이루어졌다. RWA분석결과, 이들 기관의 공무원은 변화역량이 상대적으로 가장 높음에도 불구하고 변화의지가 가장 낮음을 알 수 있었다. 변화준비도도 변화역량과 비교할 때, 상대적으로 낮게 나타났다. 또한 회귀분석의 결과, 조직구성원의 외부환경변화의 인식이 팀제도입에 대한 동의정도를 높이고 냉소주의를 줄이는 것으로 나타났다. 그리고 비전의 공유와 실천, 평가기준의 신뢰, 낮은 직급이 팀제도입에 대한 냉소주의를 줄이는 역할을 하는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 팀제도입에 대한 수용성을 높이기 위해서는 무엇보다도 외부환경의 변화에 대한 공무원의 인지도를 향상시키는 것이 중요함을 시사한다.

Abstract

The recognition of members in organizations is prerequisite for government reform. For this reason, the National Performance Review in the U.S. as well as the Government Innovation in the Korean government considers how to increase public officials' acceptance of government reform. This study empirically determines the extent of Korean government officials' acceptance of the Government Innovation, and what factors affect their acceptance rate. The members of the Busan and Iksan Local Land Management Agencies were surveyed to determine public officials' perception of environmental change, performance evaluation, performance efficiency, and the division of labor. According to the analysis, the members of the Busan and Iksan Local Land Management Agencies have lower willingness to change than ability to change. In addition, readiness to change is lower than ability to change. This implies that the members' actual acceptance rate towards the Government Innovation is relatively low compared to their ability. The analysis also shows that clear vision, a positive perception of environmental change, a fair evaluation of performance, and lower rank negatively affect members' cynicism towards the Government Innovation. The members' positive perception of environmental change positively affects their approval rate as well. The results support the argument that the members' positive perception of environmental change should be enhanced to raise the acceptance rate towards the Government Innovation.

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