안정화작전 수행능력 향상을 위한 한국군의 평화유지활동 참여방안
South Korean Armed Forces’ Peace Operation and Scheme for Improving Stability Operation Capacity
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초록
탈냉전 이후 민족, 인종, 종교 등을 둘러싼 내전이 증가함에 따라 유엔 평화유지활동을 통한 인도주의적 개입의 필요성이 증가하고 있다. 다른 한편으로는 이라크전과 아프간전의 교훈으로 안정화작전의 중요성에 대한 관심 역시 커지고 있다. 이러한 상황에서 본고는 한국군의 평화작전과 안정화작전 개념 사이의 유사성을 살펴보고, 내전 국가에 대한 유엔 평화유지활동 참여를 확대할 경우 분쟁 지역의 평화정착에 기여할 뿐만 아니라 안정화작전 수행능력을 향상시키는데 필요한 연습 및 훈련 기회를 확보할 수 있다는 주장을 제시하였다. 이러한 주장을 뒷받침하기 위해 대표적인 내전국가인 소말리아에서 이루어진 유엔 평화유지활동 양상을 국가별로 비교해보고, 한국군이 지금까지의 평화작전 중 안정화작전 관련 과업을 어느 정도 수행하고 있는지 살펴보았다. 분석결과는 소말리아 평화유지군의 활동 양상은 파병국의 국방정책에 따라 크게 달랐으며, 안정화작전 관련 주요 과업을 폭넓게 수행할수록 담당지역의 치안 수준이 크게 향상되는 것으로 나타났다. 그러나 한국군의 평화작전 실태를 살펴본 결과 SOC 복구와 인도적 지원에 집중하여 민간 안전지원과 민간인 통제 등 안정화작전 관련 과업을 적극적으로 수행하지 않고 있었다. 이에 따라 본고의 분석결과는 인도적 지원에 집중되고 있는 한국의 평화작전은 평화강제 및 평화구축 등 분쟁지역의 평화정착 및 안정화작전 수행능력 향상에 실질적으로 기여할 수 있는 방향으로 확대되어야 한다는 정책적 함의를 제공한다.
Abstract
The goal of This study is to discuss conceptual closeness between South Korea's peace operation and stabilization operation, thus suggesting that South Korean armed forces can secure opportunities for field exercise and training, which is required to contribute to peace building in the country at civil war and to promote capability of stabilization operation by expanding participations in UN PKO in the civil war countries. In order to support this argument, this study examined how UN PKO activities varied across nations participating in UNOSOM I and the extent to which South Korean armed forces carried out tasks associated with stabilization operation during its peace operations. Major findings go as follows. First, UN PKO activities varied greatly according to the participants' defense policies. If a participant accomplish more tasks associated with stabilization operation, Somali people in the sectors allocated to the participant is more likely to live in a better security condition. Second, South Korean armed forces putting priority on SOC restoration and humanitarian aid have not been actively involved in civilian security support and civilian control, which was closely associated with stabilization operation. This gives a policy implication that South Korea's peace operation should be expanded toward peace enforcement and peace building, which can contribute to improving South Korea's military capacity for stabilization operation.
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