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일본 오히라 정권기의 대중국 원조외교: 원조내용과 정책결정

Japan’s Foreign Aid Policy to China in Ohira Cabinet : A ‘Political Aid’ in the Japan’s Aid Policy

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주제분류정치외교학

초록

일본의 대중국 원조외교는 1979년 12월 오히라 정권기의 제1차 대중 엔차관원조 패키지의 정책결정에서 비롯된다. 중일 간의 국교정상화는 1972년 9월 다나카내각기에 실현되었지만, 양국 간 관계를 획기적으로 발전시킬 수 있는 계기는 1978년의 중일평화우호조약을 맞이하여 가능하게 되었다. 이 논문은 오히라 정권기의 중일 양국의 정부간 경제협력이 어떠한 국내외적 환경에서 어떠한 이념 또는 이유로 어떤 정책결정을 거쳐 공여결정이 실현되었는가에 주된 연구관심을 가진다. 그리고 공여가 결정된 일본의 대중국 정부 간 경제협력은 어떠한 내용적 특징과 의미를 가지는지 면밀히 검토할 것이다. 즉 요약해서 말하자면, 일본의 오히라 정권과 중국의 덩샤오핑 정권기에 성립된 중일 간 정부차원의 경제협력의 정책결정의 과정과 그 특징을 밝히는 것과 대중 원조패키지의 내용적 특징과 의미를 분석하는 두 가지가 주된 연구목적이다.

Abstract

This study aims to clarify the characteristics and meanings of aid contents and decision-making of Japan’s foreign aid policy to China in the Ohira cabinet. Ohira, Japan’s prime minister, has pledged to give Japan’s governmental aid package to China in the December 1979 during his visit to Pecking visit period. It was a really great foreign aid packages which had been not seen in the any other Japanese aid cases. Those aid projects given by Ohira government were composed of 6 Japanese currency ‘Yen’ based governmental loan aid projects and 1 grant aid project. Furthermore, 5 year multi-annual pledges amounting to the sum total $ 1.5 billion were declared by Japanese government. The main characteristics were as follows. Firstly, a new institution named as Japanese 3 principles in China aid packages was clarified firmly. Ohira could solve domestic and foreign pressure problems in use of those 3 principles. Secondly, it was a kind of ‘political aid’ given by Japan. Aid contents and decision-making concerned about China aid given by Japan were basically very political in view of a special aid package contents. Thirdly, it was also both diplomatic assistance toward Deng Xiaoping regime and economic infrastructure aid for the Chinese industrialization policy. Finally, We can see Ohira Government has tried to make use of that special aid package for the complex purposes of Japan’s resource diplomacy and a kind of ‘historical debts’ compensation.

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