국유재산특례의 총괄관리 강화방안에 관한 연구
A Study on Enhancement to the Overall Management of the Special Cases of State Property
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초록
국유재산특례의 방만한 운용과 특례규정의 남설을 제한하기 위하여 2011년부터 특례제한제도가 시행되고 있음에도특례의 운용에 따른 국가 재정수입 감소액이 매년 증가하고 있으며 그 규모가 1조 원에 달하고 있다. 이는 현 제도만으로는 특례 운용에 대한 총괄청의 총괄관리에 어려움이 있음을 보여준다. 이에 본 연구는 특례의 합리적 운용을 도모할수 있도록 총괄청의 총괄관리기능을 강화할 수 있는 방안을 연구하였다. 첫째, 특례종합계획의 운영방식을 현행취합방식에서 재산명세 승인 방식으로 변경하여 특례종합계획에 따라서만 특례를 운용하도록 하고, 둘째, 「국유재산법」 에 따른 사용료 감면 및 양여도 특례로서 관리가 필요하며, 셋째, 효율적인 특례의 점검ㆍ평가를 위해 제도적 기반을강화할 필요가 있으며, 넷째, 특례의 운영에 관하여는 「국유재산특례제한법」이 다른 법률에 우선하도록 법적근거를마련하여야 할 것이다.
Abstract
Although the system for the regulation of special cases of state property(“Special Cases”) has been in effect since 2011 to limit the lax management of Special Cases, and the reckless formulation of provisions for Special Cases, reduction in national fiscal revenue due to the operation of Special Cases has been increasing, and amounts to around USD 835 million. This shows it is difficult for the Ministry of Economy and Finance (“MOEF”) to control overall Special Cases under the current system. In this regard, this study examines ways to strengthen MOEF’s function to promote the rational operation of Special Cases. First, the operational method of the Comprehensive Plan for Special Cases should be changed from the current system of gathering plans from central government agencies to the system of approving property statements. Second, the reduction or exemption of usage fees or the transfer of state property that occur under the State Property Act should also be controlled by the system of Special Cases. Third, it is necessary to strengthen institutional foundation to ensure efficient inspection and evaluation of Special Cases. Lastly, legal grounds for the priority of the Act on Special Cases of State Property over other acts should be prepared.
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