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중국공산당 제18차 당 대회와 중국의 대외정책 전망

The 18th National Congress of the Communist Party of China and Outlook for China’s foreign policy

신종호
국가안보전략연구원 (Institute for National Security Strategy)|2012.12|국가안보와 전략 (National Security and Strategy)|제12권 제4호|pp. 67-101|DOI 10.23111/nsas.2012.12.4.003

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공공외교public diplomacy시진핑제도화institutionalizationXi Jinping권력승계power transitionstrategic communication전략적 기회의 시기신형 대국관계전략적 소통strategic opportunity perioda new type of relations between major countries
주제분류정치외교학

초록

중국공산당 제18차 전국대표대회에서 시진핑 총서기를 중심으로 하는 새로운 지도부가 구성되었다. 정치국 상무위원은 9명에서 7명으로 줄었으며, 전임 장쩌민과는 달리 후진타오는 당 중앙군사위원회 주석직을 시진핑에게 이양했다. 이번 후진타오에서 시진핑으로의 평화롭고 안정적인 권력 승계는 중국정치 과정의 제도화의 결과물이다. 중국정치의 전통으로 볼 때, 시진핑 중심의 새로운 지도부는 기존의 정책기조에 대한 급격한 변화보다는 안정 위주의 기조 속에서 점진적인 변화를 추구할 것으로 예상된다. 시진핑 체제의 중국외교는 국내 경제발전과 각종 사회문제 해결에 집중할 수 있는 안정적인 대외관계와 국제환경 조성에 초점을 맞추고 있다. 이 과정에서 중국의 강대국 지위에 걸맞는 대외정책 추진을 위해 새로운 형태의 대국관계 구축과 주변국가와의 협력 확대 및 다자외교의 강화를 중시할 것이다. 시진핑 체제의 한반도 정책은 북중관계의 강화와 한중관계의 내실화가 동시에 추진되겠지만, 한국의 전략적 가치의 증대에 따른 한중관계의 중요성이 갈수록 증대될 가능성이 높다. 따라서 우리의 입장에서는 한국의 전략적 가치를 높일 수 있는 방안 마련과 함께 상호신뢰 증진을 위한 한중 간 전략적 소통의 강화, 그리고 대중국 공공외교(公共外交)의 강화 등이 필요하다.

Abstract

China’s Communist Party completed its transfer of power in a generation during the 18th National Congress of the Communist Party of China. The Communist Party’s Politburo Standing Committee was reduced in number from nine to seven. Unlike his predecessor Jiang Zemin, Hu Jintao handed over both the Party General Secretary and Chairman of the Central Military Commission positions to Xi. It seems that the peaceful power succession from Hu Jintao to Xi Jinping was resulted by the institutionalization of the political process of China. A new leadership led by Xi Jinping, is expected to persue gradual changes based on sustainable growth. Chinese diplomacy of new generation leadership focuses on stable foreign relations and formation of international environment to concentrate on domestic economic development and social problems. In this process, for the reputation as a powerful nation to push ahead foreign policy, China will focus on constructing a new type of relations among major countries and strengthening multilateral diplomacy. Xi’s policy on the Korean peninsula would reinforce internal stability of the relationship between Korea and China, but it is highly possible that the Korea-China relation is going to be more important as the growing strategic value of Korea. Therefore, it is necessary for Korea to create plans to increase strategic value and to reinforce strategic communications between two nations for deeper mutual trust and ‘public diplomacy’ toward China.

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