중동 독재국가 군부의 분열양상과 민주주의 혁명
Intra-military Divisions and Democratic Revolution in Middle East Dictatorship
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초록
본고는 2010년 이후 중동 지역의 독재 정권에서 발생한 민주주의 혁명의 결과가 국가별로 상이하게 나타난 이유를 분석한다. 기존의 민주화이론은 시민사회의 성장에 주목하여 군부 내에서 발생할 수 있는 다양한 갈등의 양상을 고려하지 못했다는 한계를 안고 있다. 그러나 군부의지지를 확보하기 위한 노력의 의도하지 않은 결과로 군이 내부적으로분열되고, 군 내부의 소외 세력이 반정부 세력에게 동조할 경우 독재정권이 붕괴될 가능성이 높아진다. 이에 따라 본고에서는 군의 내부분열 양상을 수직적 분열형, 수평적 분열형, 내부 결속형으로 구분하고바레인, 시리아, 예멘, 이집트, 리비아 군부의 분열양상이 민주화 혁명에 미친 영향을 비교 분석하였다. 중동 독재국가 군부의 분열양상은 독재정권의 통치 관행에 따라 크게다르게 나탔다. 그러나 장교단을 정치 지도자와 동질적인 집단으로 구성하여 정치적 지지를 확보한 시리아와 바레인의 경우 군부가 민주화시위에 적극적으로 대응한 반면, 장교단의 분열을 조장하여 군부를 통제하려 했던 리비아, 이집트, 예멘에서는 군 내부의 갈등으로 민주화시위를 진압하는데 실패하였다. 이러한 분석 결과는 독재 정권에서 민주주의로의 전환을 설명하기 위해서는 시민사회의 성장뿐만 아니라 군내부의 분열양상에 주목해야 한다는 함의를 제공한다.
Abstract
This study aims to explain variation in the result of popular uprisings fordemocracy in five Middle East countries: Syria, Bahrain, Egypt, Yemen, andLibya. Previous study on democratization tends to ignore the importance ofintra-military division, paying great attention to the growth of civil society. However, if it is taken into account that dictators often strain to get politicalsupport from the military, it is not surprising that unintended outcome of thiseffort splits the military and makes military officers who could not gaindictator's favor deviate to revolutionaries. As a consequence, this study firstdivide the intra-military division into three types ( vertical division, horizontaldivision, and cohesive structure) and then demonstrates how this pattern ofintra-military division affected political transition to democracy, respectively. Syria and Bahrain in which dictators recruited officers from social groupclosely connected with them successfully survived democracy revolution thanksto its military that actively engaged in anti-revolutionary struggle. To thecontrary, Egypt, Yemen, and Libya, in which dictators used divide-and-conquerstrategy to seize control over the military, failed to survive democracyrevolution thanks to intra-military struggle that prevented dictators fromexercising full coercive capacity over revolutionaries. The result of this studygives an implication that not only growth of civil society but alsointra-military division should be taken into account in order to better explainpolitical transition from dictatorship to democracy.
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