남북교류 활성화 대비 남북한 도로교통 안전기준 비교 연구
A Comparative Study of Road Traffic Safety Standards between South and North Korea in Preparation for the Activation of Inter-Korean Exchanges
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초록
지방자치에 따라 경찰제도는 자치경찰제도를 부분적으로 시행해 오고 있다. 자치경찰사무에서 차지하는 비중 중 교통경찰의 역할은 지역주민의 안전에 밀접한 관련을 가지고 있다. 지방자치에 있어 자치경찰의 지역주민에 대한 권력적 행위의 대부분은 교통경찰사무에서 비롯되고 있다. 자치경찰제도라는 제도적 취지를 위해 교통경찰의 역할이 과연 국가경찰시대 가지고 있던 경찰사무 그대로 자치경찰사무에 그대로 적용되어야 하는 가는 의문이다. 자치경찰제도는 지역주민의 안전과 치안서비스라는 목적을 달성하기 위한 제도로, 교통경찰사무 또한 지역주민의 안전과 치안서비스에 맞게 사무의 역할이 구성되어야 한다. 현행 법제도는 경찰사무 중 교통경찰사무를 단순히 자치경찰기관에 권한만 부여하고 있을 뿐이지, 교통경찰사무의 역할에 대한 지방자치의 부합성을 평가하지 않은 상태에서 그 역할을 지방자치에 권한 부여하고 있다. 따라서 본 연구는 경찰사무에 있어 국가경찰기관이 아닌 자치경찰기관이 가지는 교통경찰의 역할이 어떻게 지방자치에 부합하게 변화하여야 하는가에 대해 분석하였다. 자치경찰기관이 경찰사무라는 단순한 권력적 역할에서 벗어나 지방자치에 부합한 치안서비스라는 차원에서 접근할 경우 교통경찰의 역할은 변화되어야 한다. 교통경찰은 자치경찰기관이 수행하는 자치경찰사무로 그 역할이 단순히 권력적인 단속에서 벗어나 새로운 지역 치안이라는 차원에서 접근하여 그 역할이 변화되어야 한다. 본 연구는 자치경찰제도 도입과 지방자치라는 시대적 요청에 따른 교통경찰의 역할 변화에 따른 교통경찰사무를 제시하였다.
Abstract
Since the division of North and South Korea, socio-cultural differences, including language, have continued. Many aspects of road traffic standards have also been systematized differently. Looking at the traffic-related terms in the Road Traffic Act of North and South Korea, there are many terms that are similar but difficult to communicate with each other. Therefore, drivers and pedestrians may experience a lot of confusion during the process of promoting inter-Korean exchanges or unification, when residents of the North and South come and go. This confusion can threaten the lives of drivers and passengers. We must prepare for the activation of inter-Korean exchanges and unification. If the Kaesong Industrial Complex and Mt. Geumgang tourism are restored and full-scale inter-Korean exchanges are activated, the first thing that can happen is an explosive increase in vehicle operations for transporting personnel and materials. However, in the past, Mt. Geumgang tourism and personnel entering the Kaesong Industrial Complex experienced human and economic losses and damages because they did not properly understand road traffic standards, but the reality is that research on inter-Korean road traffic safety standards is still insufficient. Therefore, in order to prevent confusion caused by different road traffic systems in the process of future inter-Korean exchange and cooperation, After comparing and analyzing the road traffic safety standards and pedestrian and vehicle safety standards of South and North Korea, this study suggested policy directions for standardizing the road environment, integrating the Road Traffic Act, considering the Northeast Asian region, and standardizing road traffic standards. To this end, the revised 2021 Road Traffic Act and the revised 2022 Road Traffic Act Enforcement Regulations of North Korea were used as basic data. This study can be used as basic data for establishing inter-Korean road traffic standards policies in the process of activating inter-Korean exchange in the future.