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미국 식민 체제 정착 과정과 필리핀 초등교육 정책수행의 정치적 함의, 1902-1907

Settling Down Process of the U.S. Colonial System and Political Implications of the Philippine Primary Education Policy Implementation, 1902-1907

양두영
강원사학회 (The Kangwon HIstorical Society)|2019.11|江原史學 (KANGWON SAHAK)|제33호|pp. 97-130|DOI http://dx.doi.org/10.31097/KHR.2019.33.05

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초등교육Elementary Education자비로운 동화필리핀 식민지배로우스식민 교육 정책폭력적인 배제태프트Benevolent AssimilationPhilippine ColonyDavid BarrowsColonial Education PolicyViolent EliminationTaft
주제분류역사학

초록

본 논문은 미국-필리핀 전쟁 제2국면(1902-1907)에서 추진된 초등교육 정책 분석을 통해 미국 식민 교육 정책의 성격을 밝혀 보고자 하였다. 이를 위해 먼저 제2국면의 주요 정치적 이슈를 둘러싸고 나타난 미국인들의 정책 수행과 필리핀인들의대응을 배경적 측면에서 분석하였다. 이어서 본격적으로 해당 시기 초등교육의 주요초등교육 지수가 확대되는 과정을 고찰하고, 초등교육 변화 양상과 원인, 그 속에담겨있는 정치적 함의를 규명하고자 하였다. 본 논문은 식민 교육 정책을 ‘자비로운동화’(Benevolent Assimilation) 정책의 일환으로 보거나 군사 점령의 도구로 보는등 이분법적 관점에 머물러 있는 기존 연구를 넘어, 층위가 다른 다중 주체의 능동적상호작용이 만들어내는 복합물이었음을 증명하고자 하였다. 미국의 식민 정책은 미국의 주권을 인정하는 필리핀 연방당 인사들에게는 자비로운 동화 정책일 수 있었지만, 독립을 위해 투쟁하는 세력에게는 군사적 진압과선동법 등의 법적 조치를 통한 ‘폭력적인 배제’(Violent Elimination) 정책이었다. 또한 식민 당국은 필리핀인들의 자치 능력 향상을 위해 충분한 지원을 하지 않았지만, 필리핀을 미국에 동화시키려고 노력한다는 이미지를 획득하며 정치적으로성공하였다. 여기서 동화란 미국과 동등한 주권 국가로 민주주의를 향유하는 것이아니라 미국식 문화가 확산되고 미국에 종속되는 ‘폭력적인 미국화’(ViolentAmericanization)를 말하는 것이었다. 그럼에도 불구하고 필리핀인들은 미국의 영어교육과 학교교육을 적극 수용하고 참여하며 지원하였다. 영어는 다양한 부족어로분리되어 있던 필리핀의 특수한 상황에서 부족을 넘어 전체 필리핀인들을 하나로묶어주는 공용어로서의 ‘필리핀어’의 역할을 수행할 수 있었다. 이런 면에서는 영어교육이 ‘자비로운 필리핀화’(Benevolent Filipinization) 정책의 일환이었다. 결국 미국의 식민 교육 정책은 다중주체와 결합하여 이율배반적 목적과 성격의 이중적상호작용으로 만들어낸 복합적인 생산물이라고 할 수 있다.

Abstract

This paper attempts to clarify the characteristics of the U.S. colonial education policy by analyzing primary education policy in the second phase of the Philippine-American War(1902-1907). To this end, I first analyzed the policy performance of the Americans and the response of the Filipinos over the political issues in the second phase as the background of the policy. After that, I examined the process in which main indexes of primary education at that time expanded, investigated the changes of primary education and their causes, and revealed the political implications contained in it. The precedent researches are based on dichotomous perspectives as part of the Benevolent Assimilation policy or as a tool for military occupation. Beyond that, this paper tries to prove that the colonial education policy was a composite made by the active interaction of different levels of multi-subjects. The U.S. colonial policy could have been a “Benevolent Assimilation” policy for Filipino Federalists who recognized U.S. sovereignty, but the forces struggling for independence were thoroughly ruled out by military repression and legal measures such as Sedetion Law(Violent Elimination). Also, while the colonial authorities did not provide enough support to improve the ability of Filipinos’ autonomy, they succeeded politically with the image of trying to assimilate the Philippines to the United States. Assimilation, in this context, was making the Philippines not a sovereign nation equal to the United States, but a nation subordinated to the United States and American culture spread in it(Violent Americanization). Nevertheless, Filipinos actively embraced, participated in, and supported English education. English was able to play the role of the Filipino as a common language that united all Filipinos over tribes in the Philippines, which was divided into various tribes. In this respect, English education was a part of the “Benevolent Filipinization” policy. After all, the U.S. colonial education policy was a complex product created by the dual interaction of antinomic purposes and personalities.

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