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화학제품안전법 처벌규정의 문제점과 개선방안 - 안전확인대상생활화학제품 표시기준 위반을 중심으로 -

Problems and Improvement of the Regulations on the Punishment of Chemical Products Safety Act

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사회질서를 유지하기 위해서는 법령 위반행위에 대한 적절한 제재가 필요하다. 이에 따라 행정상의 의무위반에 관해서는 일정한 요건 하에서 행정질서벌이나 행정형벌을 부과하고 있다. 행정질서벌 또는 행정형벌을 부과하는 기준은 명확하지 않지만 위반행위의 비난가능성, 행정법상 의무이행 담보에 필요한 제재의 정도 등을 종합적으로 고려하여 입법자가 합리적으로 결정하고 있다. 그런데 행정상 의무이행을 담보하기 위한 형사처벌은다른 제재 수단으로 이행확보가 곤란한 경우에 활용되는 최후수단이어야 한다. 왜냐하면 형사처벌대상이 불필요하게 확대되면 국민을 전과자로 만드는 등 부작용이 뒤따르기 때문이다. 생활화학제품의 위해성을 평가하여 국민 건강과 환경을 보호하기 위하여 화학제품안전법이 제정되어 2019년부터 시행되고 있다. 그런데 이 화학제품안전법에는 행정상의 목적을 지나치게 강조하여 과도하게 규정된 것으로 볼 수 있는 처벌규정이 있다. 화학제품안전법상 표시기준 위반에 대해서 법 제57조에서 5년 이하의 징역 또는 5천만원 이하의 벌금으로 처벌하는 것 등이 이에 해당한다. 안전확인대상생활화학제품판매과정에서 법정 표시기준이 준수되지 않는다면 소비자는 해당제품의 화학물질

Abstract

In order to maintain the administrative order, sanctions on violations of administrative obligations are essential. Administrative order punishment or administrative punishment may be imposed under certain requirements prescribed by Acts and subordinate statutes. However, the criteria for imposing administrative order punishment or administrative punishment are not clear. In general, legislators can freely decide in consideration of the extent of sanctions necessary to guarantee the performance of their obligations. Anyway, criminal punishment to ensure the performance of administrative obligations should be the last resort possible. If the target of criminal punishment is unnecessarily expanded, it will strategize too many people as ex-convicts and face unnecessary controversy. the Chemical Product Safety Act has unnecessarily stipulated penalties for over-emphasizing administrative purposes. This includes punishing violations of the marking standards under the Chemical Products Safety Act with a prison term of up to five years or a fine of up to 50 million won in Article 57 of the Act. If the consumer fails to comply with the statutory labeling standards while selling a daily chemical product subject to safety verification, he/she may face unexpected damage due to the failure to obtain information related to the chemical substances of the product. Consequently, appropriate sanctions for misconduct that do not mark the labelling criteria for the product are essential. However, sanctions to ensure the fulfillment of such obligations do not necessarily have to be crimianl penalty. The provisions for criminal punishment for violations of the standards for labelling shall be minimized in consideration of side effects caused by over-criminalization. It may be converted to administrative fine, or a disposition of notification, etc. may be utilized. Until the amendment of the Act, the Act shall be flexibly applied to minor violations.

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