지역균형발전과 지역주도 일자리-인재육성 연계 방안(첨단전략산업을 중심으로)
Balanced Regional Development and Strategies for Region-Led Job-Human Resources Development System Integration
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초록
본 연구는 수도권 집중 심화와 지방 소멸 위기 속에서, 첨단전략산업을 중심으로 지역별 일자리 수요와 인재 공급 간의 구조적 불일치(mismatch)를 실증적으로 분석하고, 이를 해소하기 위한 지역주도형 연계 방안을 제시하는 데 목적이 있다. 이를 위해통계청의 「전국사업체조사(2022)」와 한국교육개발원의 「고등교육통계(2023)」 자료를 활용하여, 반도체·디스플레이·이차전지·바이오헬스 등 4대 첨단전략산업의 지역별 수요-공급 격차 지표(DSDI)를 산출하였다. 분석 결과, 수도권과 충청권은 일자리와 인재가 동시에 집중된 반면, 비수도권은 산업별로 심각한 수급 불균형을 보이고 있음이 확인되었다. 특히 청년층의 수도권유출이 ‘일자리’ 요인에 기인함을 규명하고, 이를 해결하기 위해 중앙정부 주도 방식에서 벗어나 지자체가 주도하는 ‘협업체계구축’, ‘법·제도 정비’, ‘거버넌스 확립’, ‘인프라 확충’의 4대 정책 방안과 중장기 로드맵을 제안하였다.
Abstract
This study aims to empirically analyze the structural mismatch between job demand and talent supply in high-tech strategic industries amidst the deepening concentration in the capital area and the crisis of regional extinction, and to propose region-led linkagestrategies to resolve it. Utilizing data from Statistics Korea’s “Census on Establishments (2022)” and the Korean Educational Development Institute’s “Statistical Service of Higher Education (2023),” the Demand-Supply Difference Index (DSDI) was calculatedfor four major high-tech strategic industries: Semiconductor, Display, Secondary Battery, and Bio-health. The analysis revealedthat while jobs and talent are concentrated in the Capital and Chungcheong regions, non-metropolitan areas show severe supplydemand imbalances by industry. Identifying that the outflow of youth to the capital area is primarily driven by ‘job’ factors, thisstudy proposes a shift from central government-led approaches to region-led strategies. Specifically, it suggests four major policymeasures: establishing collaborative systems, refining legal and institutional frameworks, strengthening governance, and expandinginfrastructure, along with a medium-to-long-term roadmap.