본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

세계화 시대 분화하는 자유주의:영국과 아일랜드 비교 분석

Neoinstitutionalism

권형기
세종연구소 (The Sejong Institute)|2007.12|국가전략 (National Strategy)|제13권 제4호|pp. 69-100

0

조회

0

다운로드

2

인용

0

참고문헌

키워드

영국신자유주의노동시장제도주의U.K.Neoliberalism아일랜드Ireland행위자중심의 제도주의Labor Market RegimesNeoinstitutionalismActor-centered institutionalism
주제분류정치외교학

초록

이 글은 세계화 시대 아일랜드와 영국의 노동시장체제의 재편을 비교 분석함으로써, 기존의 지배적 이론들인 "신자유주의"와 "신제도주의"를 비판하고 새로운 대안적 이론으로 "행위자 중심의 제도주의"를 제시한다. 1980년대 이후 가속화된 세계화와 포스트포디즘의 등장 속에 선진 자본주의 국가들은 기존의 복지국가와 노동시장을 재편한다. 이러한 재편의 시기에 비교정치경제의 대표적 이론인 신자유주의와 신제도주의는 유사한 제도적 배경에서 출발했지만 상이한 재편을 성공적으로 이룬 영국과 아일랜드의 경우를 설명하기 어렵다. 즉 세계화 시대 가장 유효한 대안으로 자유시장 체제로의 수렴론을 주장하는 신자유주의는 네오코프라티즘적 사회협약을 통해 성공을 거둔 아일랜드를 설명하기는 어렵다. 다른 한편 경로의존성에 기반한 자본주의 다양성을 강조하는 신제도주의도 또한 유사한 제도적 배경에도 불구하고 상이한 재편을 이룬 영국과 아일랜드를 이해하기 어렵다. 더구나 아일랜드의 경우는 코프라티즘적 제도가 미비함에도 불구하고 스칸디나비아식의 사회협약모델로 발전한 것이다. 이는 신제도주의의 경로의존적 설명과는 정반대의 경로이탈적(path-breaking) 재편이다. 따라서 유사한 제도적 조건 하에서도 상이한 재편을 이룬 영국과 아일랜드의 사례를 분석하기 위해 이 글은 제도에 의한 규정성 보다 행위자들의 적극적인 해석을 강조하는 “행위자 중심의 제도주의”를 제시한다. 행위자 중심의 제도주의는 기존 제도주의처럼 제도의 영향력을 인정하지만 그것의 결정성을 반대하고, 무엇보다 행위자의 제도와 위기에 대한 적극적 해석능력(Interpretative capability)을 강조하는 것이다. 행위자들은 제도에 의해 일방적으로 규정되기 보다 제도의 의미(meaning of institutions)와 위기의 성격을 적극적으로 재해석한다. 재편의 방향과 내용은 행위자들의 이러한 적극적 해석과 아이디어의 변화를 주목함으로써 이해될 수 있다. 이 글에서는 이러한 행위자들의 아이디어와 재해석에 영향을 미치는 주요변수로서 경합하는 대안적 해석들, 위기 이전의 경험, 집단적 논의 방식과 구조에 주목하여 영국과 아일랜드의 상이한 재편의 원인을 분석하였다. 특히 이 글은 재편의 논의 대상과 논의 방식의 차이에 따라 행위자들의 선택이 달라진다는 점을 강조한다. 아일랜드의 경우가 잘 보여주듯이, 자본이나 노동의 이해계산법과 재편 전망의 레퍼토리(repertoire)는 고정된 것이 아니라, 협의 대상과 내용에 따라 상이한 이해 계산법이 나올 수 있다는 것이다. 영국과 같이 사회세력의 배제와 정책입안자들의 일방적 결정 구조 속에서는 사회적 협력 가능성이 약화될 수 있다. 반면, 아일랜드의 경우에서 보이듯이, 초기 반대하던 자본 측도 다양한 이슈들의 연계 속에서 새로운 전망과 이해계산법이 나올 수 있다는 것이다. 결국 행위자들의 아이디어와 해석의 변화에 주목함으로써 다이나믹한 재편을 이해할 수 있다는 것이다.

Abstract

By examining the adjustments of the British and the Irish labor market regimes under globalization, this paper proposes a new theoretical alternative called "actor-centered institutionalism," criticizing the prevalent theories in comparative political economy including neoliberalism and neoinstitutionalism. Facing new challenges under globalization, advanced countries including the U.K. and Ireland have adjusted their existing labor market regimes, neither converging toward the Anglo-Saxon model, as the neoliberals perdict, nor persisting in their national patterns, as neoinstitutionalists perdict. In particular, contrary to the neoinstitutionalism, Ireland and the UK underwent different patterns of adjustments even under similar institutional conditions of their existing labor markets and welfare states. Furthermore, path-dependent institutionalism faces difficulty in explaining the case of Ireland in which the Scandinavian-style corporatist social pacts have been established even in the absence of corporatist institutions. In order to better understand the divergent adjustments even under the condition of similar institutions, this paper proposes a new theoretical conception of "actor-centered institutionalism, by which this paper emphasizes actors' proactive interpretation on the characteristics of crisis as well as institutions themselves.

참고문헌 (82)

  1. 신동면, "아일랜드 발전 모델: 사회협약과 경쟁? 조합주의", 39집(1) (2005)
  2. 신정섭, "유럽최고 성장, 아일랜드의 경제비결", 통(171) (1998)
  3. 이태숙, "“켈트형 호랑이”: 아일랜드 경제 성장의 양상", 영국연구, (11), pp.219~241 (2004), 영국사학회
  4. 임상훈, "사회협약 안정화 과정 비교 연구: 한국, 이탈리아, 아일랜드 사례를 중심으로", 6(2) (2006)
  5. 홍성걸, "정보화시대에서의 국가역할과 경제발전: 아일랜드와 한국 발전국가의 비교", 한국정치학회보, 37(3), pp.357~380 (2003), 한국정치학회
  6. Agell, J, "On the Benefits from Rigid Labor Markets: Norms, Market Failures, and Social Insurance", (109) (1999)
  7. Yellen, "″ Quarterly Journal of Economics", pp.255~83 (1990)
  8. Auer, P, "Employment Revival in Europe: Labour Market Success in Austria, Denmark, Ireland, and the Netherlands" (2000), Geneva: International Labour Office
  9. Baccaro, L., "What is Alive and What is Dead in the Theory of Corporatism", 41(4) (2003)
  10. Baccaro, L, "The Irish Social Partnership and the ′Celtic Tiger′ Phenomenon", (154) (2004)
  11. Barrett, A, "Rising Wage Inequality, Returns to Education and Labour Market Institutions: Evidence from Ireland", 37(1) (1999)
  12. Barry, F, "Peripherality in Economic Geography and Modern Growth Theory: Evidence from Ireland′s Adjustment to Free Trade", 19(2), pp.345~365 (1996)
  13. Berliner, J. S, "The Economics of the Good Society" (1999), Oxford: Blackwell
  14. Bertola, G, "Comparative Analysis of Labor Market Outcomes: Lessons for the U.S. from Internation Long-run Evidence", (8526) (2001)
  15. Blau, F. D, "At Home and Abroad: U.S. Labor-Market Performance in International" (2002), New York: Russel Sage
  16. Blyth, Mark, "Great Transformations: Economic Ideas and Institutional Change in the Twentieth Century" (2002), Cambridge: Cambridge University
  17. Boyle, Nigel, "Governance of the Irish Labor Market 1987-2000: FAS, the EU and the Irish State" (2003)
  18. Crewe, "″ in Howard R Britain at the Polls"
  19. Crouch, C, "Welfare State Regimes and Industrial Relations Systems" (2001), London: Routledge
  20. D′Art, D, "An Attitudinal Revolution in Irish Industrial Relations: the End of ′Them and Us′", 37(1), pp.101~116 (1999)
  21. D′Art, D, "Social Partnership in Ireland: A View from Below", 21(1) (2000)
  22. Deakin, S, "River Crossing or Cold Bath? Deregulation and Employment in Britain in the 1980s and 1990s" (2000), Oxford: Oxford University Press
  23. Dore, R, "Stock Market Capitalism: Welfare Capitalism-Japan, and Germany versus the Anglo-Saxons" (2000), New York: Oxford University Press
  24. Ebbinghaus, B, "European Rigidity versus American Flexibility? The Institutional Adaptability of Collective Bargaining", 32(2) (2005)
  25. Elvander, N, "The Labour Market Regimes in the Nordic Countries: A Comparative Analysis", 25(2) (2002)
  26. Esping-Andersen, G, "Who is Harmed by Labour Market Relations? Quantitative Evidence" (2000), Oxford: Oxford University Press
  27. Esping-Andersen, G, "After the Golden Age? Welfare State Dilemmas in a Global Economy" (1996), London: Sage
  28. Feldmann, H, "Labor Market Regulation and Labor Market Performance: Evidence based on Surveys among Senior Business Executives", 56(4), pp.509~540 (2003)
  29. Ferrera, M, "Recalibrating Europe′s Welfare Regimes" (2003), Oxford: Oxford University Press
  30. Geary, J. F, "The New Workplace: Change at Work in Ireland", 10(5) (1999)
  31. Gorg, Holger, "Employemnt Dynamics in Foreign Domestic Plants: Evidence from Irish Manufacturing", 19(2), pp.163~178 (2005)
  32. Hall, "The Case of Economic Policymaking in Britain", pp.275~296 (1993)
  33. Hall, P, "introduction to the Varieties of Capitalism: The Institutional Foundations of Comparative Advantage" (2001), New York: Oxford University Press
  34. Hancke, B, "The Political Economy of Wage-Setting in the Eurozone" (2002), Berlin: P.I.E.-Peter Lang
  35. Hanson, "A Guide to the Thatcher Government′s Employment Reforms", MacMillan
  36. Hardiman, Niamh, "From Conflict to Coordination: Economic Govrnance and Political Innovation in Ireland", 25(4), pp.1~24 (2002)
  37. Heckman, J, "The Cost of Job Security Regulation: Evidence from Latin American Labor Market", 1
  38. Hemerijck, A, "The Experience of Negotiated Reforms in the Dutch and German Welfare States" (2001), London: Routledge
  39. Hollingsworth, J. R, "The Institutional Embeddedness of American Capitalism" (1997), London: Sage
  40. Hollingsworth, J. R, "Contemporary Capitalism: The Embeddedness of Institutions" (1997), Cambridge: Cambridge University Press
  41. Honohan, P, "Fiscal and Monetary Policy Adjustment" (1999), London: Macmillan
  42. IMF, "World Economic Outlook" (2003), Washington, D.C.: IMF
  43. Iversen, T, "Decentralization, Monetarism, and the Social Democratic Welfare State" (2000), Cambridge: Cambridge University Press
  44. Iversen, T, "Equality, Employment and Budgetary Restraint: The Trilemma of the Service Economy", 5(4), pp.507~546 (1998)
  45. King, D, "The Political Economy of Neoliberalism: Britain and the United States in the 1980s" (1999), New York: Cambridge University Press
  46. Kwon, H, "National Model under Globalization: The Japanese Model and Its Internationalization", 33(2) (2005)
  47. Kwon, H, "Markets, Institutions, and Politics under Globalization: Industrial Adjustments in the United States and Germany in the 1990s", 37(1) (2004)
  48. Kwon, H, "Divergent Constitution of Liberal Regimes: Comparison of the U.S. and German Automotive Supplier Markets", 31(1) (2003)
  49. Lodovici, M. S, "The Dynamics of Labour Market Reform in European Countries" (2000), Oxford: Oxford University Press
  50. Longstreth, "″From Corporatism to Dualism? Thacherism and the Climacteric of British Trade Unions in the 1980s", pp.413~432 (1988)
  51. MacInnes, "Thatcherism at Work" (1987), Open University Press
  52. Manow, P, "The Employment Crisis of the German Welfare State", 23(2), pp.137~160 (2000)
  53. McHale, J, "Adding an Instrument to Social Partnership: A Proposal for Deferred Compensation" (2001)
  54. O′Connell, "Astonishing Success: Economic Growth and the Labour Market in Ireland", (44) (1999), Employment and Training Department, International Labour Organization
  55. O′Connell, "Working-time Flexibility in Ireland", pp.240~279 (2003), Cheltenham, UK: Edward Elgar
  56. O′Donnell, R, "Ireland: Recasting Social Partnership in a New Context" (2002), Frankfurt am Main: P.I.E. Peter Lang
  57. O′Donnell, R, "Irish Experiment: Social Partnership Has Yield Economic Growth and Social Progress" (1996)
  58. OECD, "Employment outlook" (2004), Paris: OECD
  59. Pedersen, O. K, "Corporatism and Beyond: The Negotiated Economy" (2006), Montreal & Kingston: McGill-Quenn′s University Press
  60. Pissarides, C. A, "Employment Protection", 8(2), pp.131~159 (2001)
  61. Pontusson, J, "Inequality and Prosperity: Social Europe vs. Liberal America" (2005), Ithaca: Cornell University Press
  62. Pull, Kerstin, "The Comparative Attractiveness of International Business Locations: The Role of Labor Law", 40(7), pp.647~654 (2002)
  63. Purcell, John, "Ideology and the End of Institutional Industrial Relations: Evidence from the UK", pp.101~119 (1995), Aldershot: Avebury
  64. Rhodes, Martin, "The Political Economy of Social Pacts: ′Competitive Corporatism′ and European Welfare Reform" (2001), Oxford: Oxford University Press
  65. Roche, W. K, "Between Regime Fragmentation and Realignment: Irish Industrial Relations in the 1990s", 29(2), pp.112~125 (1997)
  66. ″Pay Determination, "The State and the Politics of Industrial Relations ″ in T Irish Industrial Relations in Practice" (1994), Oak Tree Press
  67. Rueda, D, "Insider-Outsider Politics in Industrial Democracies: The Challenge to Social Democratic Parties", 99(1) (2005)
  68. Saint-Paul, G, "Exploring the Political Economy of Labor Market Institutions", 23, pp.265~300 (1996)
  69. Scharpf, F. W, "Employment and the Welfare State: A Continental Dilemma" (2001), London: Routledge
  70. Scharpf, F. W, "Games Real Actors Play: Actor Centered Institutionalism in Policy Research" (1997), Oxford: Westview Press
  71. Schettkat, R, "Institutions in the Economic Fitness Landscape: What Impact Do Welfare State Institutions Have on Economic Performance", (696) (2003)
  72. Siebert, Horst, "Labor Market Rigidities: At the Root of Unemployment in Europe", 11(3), pp.37~54 (1997)
  73. Solow, "The Labor Market as a Social Institution" (1990), Basil Blackwell
  74. Coordinated, "″ in R" (1990), New York University Press
  75. Soskice, D, "Divergent Production Regimes: Coordinated and Uncoordinated Market Economies in the 1980s and 1990s" (1999), Cambridge: Cambridge University Press
  76. Sweeney, P, "The Celtic Tiger: Ireland′s Economic Miracle Explained" (1997), Dublin: Oak Tree Press
  77. Taylor, George, "Negotiated Governance and Public Policy in Ireland" (2005), Manchester: Manchester University Press
  78. Taylor, "The Trade Union Question in British Politics", Basil Blackwell
  79. Teague, Paul, "Social Partnership and the Enterprise: Some Lessons from the Irish Experience", 2(1), pp.6~35 (2004)
  80. Teague, Paul, "The Irish Experiment in Social partnership", pp.10~36 (2004), Ithaca: Cornell University Press
  81. Visser, J, "A Dutch Miracle: Job Growth, Welfare Reform and Corporatism in the Netherlands" (1997), Amsterdam: Amsterdam University Press
  82. Visser, J, "A Dutch Miracle: Job Growth, Welfare Reform and Corporatism in the Netherlands" (1997), Amsterdam: Amsterdam University Press

관련 논문AI추천

비교사례(영국, 아일랜드) 접근을 통한 새로운 사회협약(social pact) 성립의 제도 및 행위자 요인에 대한 연구심상용한국노동연구원 · 노동정책연구2007 · 제7권 제3호사회협약의 정치적 조건: 한국과 아일랜드의 재해석김윤태한국사회과학연구회 · 동향과 전망2009 · 제75호세계화, 신자유주의, 그리고 제도론적 함의: 김대중 정부의 경제개혁을 중심으로구현우성균관대학교 국정전문대학원 · 국정관리연구2011 · 제6권 제2호세계화의 정치: 한국과 일본의 경험 비교권형기, 김경미동아시아국제정치학회 · 국제정치연구2022 · 제25권 제3호영국과 호주의 중앙정부 정부개혁에 관한 소고: 역사적 신제도주의적 관점을 중심으로배귀희, 윤종현, 이윤식한국공공관리학회 · 한국공공관리학보2008 · 제22권 제4호사회협약, 당파성, 불평등의 정치경제: 아일랜드 사례를 중심으로손정욱한국유럽학회 · 유럽연구2019 · 제37권 제3호

이 간행물의 다른 논문 (5건)

한국과 WTO 분쟁해결기구:분쟁해결전략에 대한 법경제학적 접근문돈pp. 5-40중국의 경제외교:경제적 고려를 넘어서김재철pp. 41-68한국의 사회적 자본과 시민참여송경재pp. 101-129한국 정치에서 '주관적 중도' 유권자의 특성과 의미:2004년 국회의원 선거를 중심으로강원택pp. 129-150기초의원선거에 나타난 의회전문성 향상과 여성대표성의 상충:2006년 기초의회 선거를 대상으로 한 경험적 분석김원홍/김은경/엄기홍pp. 151-176
원문 보기