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논문KCI 등재

2012년 북한 외교정책의 기본이념 변경과 혼합에 관한 단상

Change and Mixture in the 2012 Fundamental Ideology of North Korea’s Diplomatic Policies

한승대
북한학연구소 (The Institute for North Korean Studies, Dongguk University)|2021.06|북한학연구|제17권 제1호|pp. 105-137|DOI 10.23040/kcidoi.2021.17.1.004

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북한North Korea평화Friendship외교정책기본이념2012년‘자주친선Diplomatic policiesFundamental ideology2012‘IndependencePeace’

초록

이 글은 북한 외교정책의 기본이념인 ‘자주, 평화, 친선’이 2012년 신년 공동사설에서 ‘자주, 친선, 평화’로 변경된 점에 주목하여 그 용례를 찾은 후 함의를밝히는 데 목적이 있다. 북한 외교정책의 기본이념은 1988년 9월 이후 2021년 6월 현재까지 자주, 평화, 친선이다. 다만, 2012년 신년 공동사설 등 일부 자료에서 한시적·예외적으로 자주, 친선, 평화를 언급하였다. 본 연구는 먼저, 변화의흐름을 추적하고자 북한의 당 기관지인 『로동신문』을 주요 텍스트로 활용하였다. 다음, 해당 사례가 갖는 의미를 당시의 북한적 상황과 연관 지어 귀납적 방법으로 추론하였다. 연구 결과 2012년에 자주, 친선, 평화가 등장하였지만 기존의 자주, 평화, 친선이 배제된 것은 아니었다. 두 기본이념은 혼합적으로 사용되었다. 외교정책의 기본이념이 변경된 가장 중요한 이유는 2011년 김정일 위원장의 중국, 러시아 방문을 들 수 있다. 이 ‘전통적 친선국가들’의 방문이 평화와 친선의순서가 바뀐 원인으로 보인다. 2012년이라고 하는 과도기적 상황 역시 주목해서보아야 한다. 당시 북한은 지도자 교체기였고, 후계문제를 안정화하는 차원에서기존 국가와의 친선관계 도모에 집중하고자 했을 것이다. 이러한 북한의 의도가일부 자료에 반영된 것으로 판단된다. 그럼에도 정확한 의미를 파악하기 위해서는 관련 문서의 확인 작업이 필요하다.

Abstract

This study would pay attention to the change in the fundamental ideology of North Korea’s diplomatic policy, ‘Independence, Peace, Friendship’ to ‘Independence, Friendship, Peace’ in the 2012 New Year’s Joint Editorial and look for examples to reveal the implications. The fundamental ideology of North Korea’s diplomatic policy has been ‘Independence, Peace, Friendship’ from September 1988 through to June 2021. And yet, some materials like the 2012 New Year’s Joint Editorial temporarily and exceptionally mentioned ‘Independence, Friendship, Peace.’ This study first utilized North Korea’s Party Bulletin, Rodong Sinmun as the main text to trace the flow of the change. Then, this study inductively inferred the significance of the case concerning North Korea’s situations of the times. As a result of the study, ‘Independence, Friendship, Peace’ appeared in 2012, but the existing ‘Independence, Peace, Friendship’ was not excluded. These two fundamental ideologies were used. The most important reason the fundamental ideology of diplomatic policy was changed is Chairman Kim Jong Il’s visits to China and Russia in 2011. His visits to these ‘traditional countries in friendly relations’ caused a change in the order of ‘Peace’ and ‘Friendship.’ It is also necessary to pay attention to the transitional situation of the year 2012. At the time, North Korea was in a period of change of leaders, and it would concentrate on the pro￾motion of the existing friendly relations with countries in the dimension of stabilization of the problem of succession. It is judged that North Korea’s intent was reflected in some of the materials. Nevertheless, it is necessary to work on checking the related documents to understand its exact meaning.

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