군부대 이전과정에서의 협상과 갈등관리 성공요인 고찰: 특전사 이전사례를 중심으로
Determinants of the Conflict Resolution and Integrative Negotiation in the Relocation Process of Military Base: A Case Study of the Relocation of Special Warfare Command Base
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초록
본 연구는 비선호시설 입지갈등 해결의 성공사례로 분류되는 특전사 부대이전 사례를 중심으로 군기지 이전 갈등을 둘러싼 협상과정에서의 갈등해결 성공요인을 탐색하는데 목적을 두었다. 이를 위해 특전사 부대이전 입지갈등과 협상과정 분석도식을 설정하고, 갈등 기본요소 분석, 갈등주기론에 입각한 갈등 전개과정과 협상과정 분석, 갈등해결 영향요인을 분석하였다. 분석결과 특전사 이전 갈등해결에 주된 요인으로 첫째, 국책사업을 추진하는 국방부의 다양한 대안검토와 열린 협상자세, 둘째, 갈등 이해당사자간 다자간협의채널의 운영, 셋째, 지역 숙원사업을 담는 적절한 보상과 인센티브의 도출, 넷째, 다양한 협의기구를 통한 순차적 협상 등이었음을 알 수 있었다. 이러한 본 연구의 함의는 먼저, 지역에서 선호할 수 있는 여지를 만들어낼 수 있는 비선호시설의 경우 오히려 조건에 따라서 선호상황으로 전환시켜 나갈 수도 있다는 점인데, 이 경우 자원창출 역량의 발휘가 필요하다는 점이다. 둘째, 어떠한 비선호시설의 입지결정도 일방적으로 추진되면 사업수용성에 장애를 가져올 수 있기 때문에 입지결정 과정은 신중하게 이루어져야 한다는 점이다. 마지막으로 갈등당사자간 주고 받기, 상호양보, 설득 등의 적극적인 협상 마인드를 가지고 실리적 협상을 될 수 있도록 협상기술을 발휘할 필요가 있다는 점이다.
Abstract
This study analyzes process of conflict resolution and negotiation in relocating the Special Warfare Command Base, investigates some significant determinants for resolving conflicts among stakeholders, and derives practical implications. To achieve research objectives, a case study of the SWC base relocation is conducted with designing an analytic framework. The framework is consisted of fundamental factors of conflict and processes of conflicts and negotiations, which is exhibited based upon the theory of conflict cycle with sequential stages. The key determinants for effective conflict resolution are as followings: (1) contriving various alternatives and keeping open-minded by the project planner, Ministry of Defence; (2) composing and operating a multi-party consensus body in which multiple stakeholders take part; (3) appropriated reward and incentive to foster negotiations and negotiating and conceding through justification each other; and (4) applying sequential negotiation process through multiple consensus bodies. Research findings derive some implications. First, non-favorable facilities(NIMBY facilities) may be converted into favorable ones in case that there are rooms for conversion for local recipients of the NIMBY facilities. This is able to be achieved by demonstrating its resource-creating competences. Second, locating NIMBY facilities should be deliberately decided since a centralized decision may bring about crucial barriers to the project. Third, it is necessary for project planner and participants to utilize a variety of negotiating approaches to reach a effective and practical conflict resolution such as give-and-take, concession and persuasion among stakeholders.
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