UNESCO 기술직업교육훈련(TVET) 전략 (2022-2029)과 제4차 직업능력개발 기본계획 (2023-2027)의 연계성 검토
A Study on the Alignment between the UNESCO Strategy for TVET 2022–2029 and the Korean Government’s Fourth Master Plan for Vocational Skills Development (2023-2027)
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초록
본 연구는 UNESCO가 제시한 「기술직업교육훈련(TVET) 전략 2022–2029」와 고용노동부의 「제4차 직업능력개발 기본계획(2023– 2027)」 간의 연계성(alignment)을 분석하는 데 목적이 있다. 이를 위해 UNESCO 전략의 3대 실행 축인 ① 모든 개인을 위한 기술개발, ② 포용적이고 지속 가능한 경제를 위한 기술개발, ③ 포용적이고 평화로운 사 회를 위한 기술개발을 중심으로 분석 틀을 구성하고, 각 축을 세부 실행 항목으로 분해하여 연계성을 검토하였다. 분석 결과, 한국의 제4차 계획 은 생애주기별 평생학습 경로 구축, 디지털 전환 대응, 산업수요 기반 민관협력 구조 등에서 UNESCO 전략과 높은 수준의 연계성을 보였다. 반면, 세계시민교육, 사회 정서 역량, 권리 기반 접근, 녹색 전환 기술 등 가치지향적 영역에서는 상대적으로 연계성이 낮거나 정책 공백이 확인되었다. 이에 따라 본 연구는 한국 직업능력개발 정책의 국제 연계성 제고를 위해 권리 기반 TVET 체계로의 전환, 녹색 전환 기술훈련 체계 마련, 세계시민교육 및 사회 정서 역량의 통합 등을 정책적으로 제언하였다. 본 연구는 국제기구 전략을 기준으로 국가 정책을 분석한 사례로서, 향후 국가 간 비교연구 및 TVET 정책의 국제 연계성 분석의 기초자료로 활용될 수 있다.
Abstract
This study aims to analyze the alignment between “UNESCO Strategy for TVET (2022-2029)” and the Korean Ministry of Employment and Labor’s “4th Master Plan for Vocational Skills Development (2023–2027).” To this end, an analytical framework was constructed based on the three main lines of action presented in the UNESCO strategy: (1) developing skills for all individuals, (2) developing skills for inclusive and sustainable economies, and (3) developing skills for inclusive and peaceful societies. Each axis was further broken down into detailed components to assess the degree of policy alignment. The analysis found that Korea’s 4th Master Plan demonstrated a high level of alignment with the UNESCO strategy in areas such as building lifelong learning pathways across the life course, responding to digital transformation, and establishing public-private partnership structures based on industrial demand. On the other hand, weaker alignment or policy gaps were identified in value-oriented areas such as global citizenship education, socio-emotional skills, rights-based approaches, and green transition technologies. Based on these findings, this study offers policy recommendations to strengthen the international alignment of Korea’s vocational skills development policies, including a transition to a rights-based TVET system, the establishment of green skills training frameworks, and the integration of global citizenship and socio-emotional competencies. As a case study applying an international strategy to the analysis of national policy, this research may serve as a foundation for future comparative studies and evaluations of the international coherence of TVET policy.