트럼프 2기 행정부의 대(對)대만해협 정책: 억제구조의 변동과 한국의 대응전략
The Second Trump Administration’s Taiwan Strait Policy: Shifting Deterrence Structures and South Korea’s Response Strategy
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초록
이 글은 트럼프 2기 행정부의 대만해협 정책을 조망하고, 우리 정부의 최적화 전략을도출하는 데에 목적이 있다. 대외 정책에 있어 여러 파격적 행보를 이어가고 있는 트럼프행정부는 대만해협 문제에 있어서는 기존 억제구조를 유지하는 한편 거래주의에 따라 자국의 안보 공약 수준을 대중 협상의 지렛대로활용할 것으로 보인다. 국내 일각에서는 향후중국의 대(對)대만 해상봉쇄, 전면 침공 등 다양한 가상 상황에서 미국이 한국의 기여를 요구할 가능성이 높으며, 비대칭 동맹 구조를고려하여 이에 호응해야 한다고 주장한다. 이에 반해, 이 글은 대만해협에서 기존의 대중억제구조가 약화되고 있는 것은 사실이나 방어 측에 유리하게 전개되는 군사기술의 혁신및 대만의 자위력 증강으로 상당 기간 억제구조가 지속될 것이라고 주장한다. 또한, 미국내 대만 방위에 대한 담론의 분열과 트럼프 2 기 행정부의 대중 거래 주의를 고려하면, 과도한 연루의 리스크를 안을 이유가 희박하다고 주장한다. 이 글은 이러한 전략적 환경을고려하여, 우리 정부는 리스크 관리, 억제구조 유지, 동맹 강화를 위한 실질적 기여에 초점을 맞춘 ‘역량증강형 헤징전략’을 추진해야한다고 결론 맺는다.
Abstract
This article examines the potential Taiwan Strait policy of the Second Trump Administration and aims to derive an optimal strategy for the Republic of Korea (ROK) government. The Trump administration has pursued several unconventional foreign policy maneuvers; regarding the Taiwan Strait, it appears likely to maintain the existing deterrence structure against China while utilizing it as leverage for negotiations based on transactionalism. Some domestic analysts argue that the United States is likely to demand ROK contributions during hypothetical scenarios such as a Chinese blockade or full-scale invasion of Taiwan, creating an “entanglement and abandonment” dilemma due to the asymmetrical alliance structure. In contrast, this article argues that while the existing deterrence structure in the Taiwan Strait is indeed weakening, it will likely persist for a considerable duration due to innovations in military technology favoring the defender and Taiwan’s enhanced self-defense capabilities. Furthermore, considering the fragmented discourse on Taiwan defense within the United States and the Second Trump Administration’s transactional approach toward China, we contend there is little rationale for the ROK to assume the risks of excessive entanglement. The article concludes that, given this strategic environment, the ROK government should pursue a “Capacity-Enhancing Hedging Strategy” focused on risk management, maintaining the deterrence structure, and making substantive contributions to the alliance.