정책 형성 과정으로서 '민주시민교육 포럼' 운영에 대한 비판적 고찰
A Reflection on the Process to Form Policies through Forum of Democratic Citizenship Education
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초록
이 연구의 목적은 2019년 교육부에서 개최한 '민주시민교육 포럼'을 비판적으로 고찰하여 정책 형성 과정으로서의 포럼에 대한 특징과 의미를 밝히고, 시사점을 제안하기 위한 것이다. 2019년 ‘민주시민교육 포럼’은 정책연구 결과를 안내하거나 정책을 소개하는 포럼이라기보다정책의 기반이 되는 민주시민교육 개념과 원칙에 대해 다양한 의견을 나누고, 이를 토대로 정책을 형성하는 자리의 성격을 가졌다. 이에 본 연구에서는 포럼 발표자, 토론자 등으로 참여한 37명을 대상으로 반성적 글쓰기를 실시하고 포럼의 의미와 특징을 도출하였다. 연구 결과, 이 포럼에서는 학생을 주체로 세우고, 이론가와 실천가의 만남 또는 학계와 현장의 생생한 만남이 이루어졌다. 또한 포럼 참석자들은 자신의 생각과 의견을 사전조사, 현장 설문조사, 분임토의, 종합토의 등 다양한 형태로 표출하고, 이 과정을 통해 자신의 의견과 생각을 정교화하거나 수정하고 실천 의지를 강화하였다. 이러한 결과를 바탕으로 정책 형성 과정으로서의 포럼에 대해 다음과 같은 의미를 도출하였다. 첫째, 포럼은 그 자체로 이미 정책을 실행하는 출발점이 되고 있었다. 참여자들은 학생, 교원, 전문가와의 토의를 통해 민주시민교육에 대한 이해가 풍성해졌고, 이미 이해된 민주시민교육 정책을 만들어가고 있었다. 둘째, 포럼은 다양성을 드러내는 민주적 의사소통의 공간이었으며 셋째, 자신을 성찰하는 학습의 기회가 되었다. 이러한 포럼은 다양한 교육 주체들의 만남과 참여가 중요하므로 포럼의 정교한 기획과 운영 등을 시사점으로 제언하였다.
Abstract
This study aims to critically review forums hosted by the Department of Democratic Citizenship Education within the Ministry of Education. The forums hosted by the Department of Democratic Citizenship Education of the Ministry of Education played a role in understanding and agreeing on the main conceptions and principles of democratic citizenship education as the foundation of the polices and listening to various opinions rather than as those for guidelines of the created policies. This study conducts a qualitative study, adopting reflective writing, on 37 participants at forums. These forums are in form of new one as the process of forming policies not those offering the policy results, with characteristics as follows: First, the format was a forum making students as subjects. As a student is one of subjects of a school's democratic citizenship education. Second, it was a meeting between theorists and practitioners and between academics and fields. Third, forums were made the opportunities to share participants’ opinions diversified. However, forums as the process for forming policies shall have the following: forums will function as a departure of already understood policies. And forums will be field for communication of democratic citizenship education. Lastly forums will function as opportunity of learning of reflecting participants’ opinions and thoughts.
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